民政信訪工作調研報告

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民政信訪工作是黨和政府信訪工作的一個重要組成部分,具有鮮明的時代特徵,接下來是小編為大家收集的民政信訪工作調研報告,供大家參考,希望可以幫助到大家。

民政信訪工作調研報告

民政信訪工作調研報告範文(一)

信訪工作是體察民情聯絡群眾的重要渠道,也是反映社情民意、維護社會穩定的“減壓器”。xxxx省xxxx縣民政局高度重視信訪工作,以暢通訊訪渠道、提高辦信效率、規範辦信程式,認真開展信訪排查、化解、穩控工作,取得了明顯成效。連續九年被縣委、政府評為"信訪工作先進單位",為構建和諧xxxx做出了積極地貢獻。

一、主要做法

1、加強領導,認識到位。

一是調整和充實了局信訪工作領導小組,成立了以局長任組長,班子成員任副組長,各科室、下屬單位負責人為成員的信訪工作領導小組,設立辦公室,確定專人負責,各科室、下屬單  位也指定業務骨幹負責信訪接待。形成了上下聯動、齊抓共管的工作合力;二是實行信訪值班制度,公佈舉報電話;三是做到了有辦公場地、有辦公桌椅、有辦公人員、有辦公裝置、有辦公制度;四是加大領導力度,確保"三個列入":把信訪工作列入重要議事日程,常研究;把信訪工作列  入年度目標任務,嚴考核;把信訪政策法規列入宣傳內容,常宣傳。

2、健全制度,責任到位.

一是健全了信訪工作目標管理責任制,做到與業務工作同研究、同部署、同考核;二是堅持信訪工作"一把手負責制",分管領導具體抓,相關科室配合協同抓的領導責任制;三是認真落實局領導包案制,按照信訪工作"誰主管,誰負責"的原則,包協調、包處理、包穩定,一抓到底;四是全面推行領導掛牌群眾點名接訪制度,班子成員做好信訪與矛盾糾紛排查調處工作,各相關科室做好了來訪登記、受理、辦理、辦結反饋、歸檔等工作。五是完善了信訪排查與調處機制,強化預測、預警、預控能力,做到分管領導每週一次例行大排查,每月定期開展一次全系統範圍內的大排查,對排查出的一般隱患問題提前化解,重要信訪問題及時報告並落實防範措施,做到信訪問題隨時研究,隨時解決,千方百計防止和避免個訪問題群眾化、簡單問題複雜化、區域性問題社會化;六是建立健全了責任追究制度,嚴格按照信訪責任"五包"的要求,把信訪工作納入考核內容,嚴肅紀律,強化責任。

3、強化督查,解決到位。

一是以民主評議政風行風為契機,繼續堅持"以民為本、為民解困、為民服務"的民政理念,認真做到:(一)本職範圍內對符合法律、法規和政策規定的各類信訪案件及時處理,儘早解決;(二)對條件暫不具備,一時解決有困難的,積極創造條件,爭取早日解決;(三)對不符合政策規定或不切合實際的要求,耐心做好思想工作,不再上訪。二是重點督查督辦好影響惠民行動正常開展的信訪案件,大力解決涉及五保、醫療救助、優撫安置、城鄉低保等方面的信訪突出問題。三是認真辦理上級業務部門、縣委、縣政府領導批示交辦的重要信訪事項,做到件件有落實,事事有迴音。四是對已經發生的集體訪、越級訪、重點訪的問題,各科室堅持說服疏導、解釋清楚、爭取理解的原則,同相關鎮和部門合力協調解決,使上訪群眾明顯減少。五是加大了民政政策宣傳力度。利用縣政府資訊公開網、民政網站、電視、廣播等宣傳陣地,組織開展豐富多彩的宣傳活動。同時,以民政知識、民政法規進機關、進社群、進家庭等方式,印發了《民政工作工作手冊》3000多冊,發放到全縣各鎮、社群,大力宣傳民政知識和法律法規,擴大了民政政策宣傳的覆蓋面和滲透力,增強了廣大群眾的法制意識及對民政政策的瞭解。

4、按時辦理,落實到位。

2006年以來,該局按時、保質、保量辦理人大議案建議及政協提案86件 ,答覆率、見面率和滿意率做到了三個百分之百;上級轉辦件34件,辦理率100%,做到件件有迴音,事事有著落,群眾滿意率高;收到來訪的信件790餘封,排查化解矛盾糾紛不穩定因素58件。接待來訪群眾9630人次,有效的預防和化解了信訪中的不穩定因素,為民政工作的順利開展奠定了良好的基礎。

5、建立機制、督查到位。

以深入貫徹落實十八大、十八屆三中、四中全會和政風行風評議為契機,進一步形成信訪工作新格局,深入貫徹以《信訪條例》為指導,建立了信訪工作長效機制,暢通了信訪渠道,規範了信訪秩序,加大了督查督辦力度,縮短了信訪辦結時限,積極創新信訪和群眾工作理念,變治理為服務,變被動為主動、變上訪為下訪,便堵防為疏導,變層層轉辦為層層解決問題,始終圍繞實現和維護群眾利益來開展工作,有效的解決了群眾合理訴求,維護了人民群眾合法權益,減少了不和諧因素,為構建為民、開放、和諧、高效民政發揮出了積極作用。

二、存在問題及原因

1、當前民政信訪問題的主要特點信訪源頭多極化。

(1)涉軍群體:涉軍群體的矛盾是個極為敏感的問題,因為其政策性強、牽涉面廣、人數多、影響範圍大,我們目前主要措施是:一是嚴格按上級有關政策執行;二是對此類物件說明政策,主動積極把他們的訴求,向上級有關部門反映爭取政策;三是與縣信訪局、維穩辦、國安大隊等單位加強聯絡,做好穩控工作,杜絕出現大規模集體越級上訪現象。 2、人員多且來自各個系統、各個單位、各個企業、情況極為複雜,現行的管理模式一時難以適應,易引發無規律的信訪事件。信訪主體多元化。過去信訪物件主要集中在農村,以孤寡老人等生活困難群體為主,現在城鎮信訪物件呈逐年上升之勢,特別是低保物件以及企業改制、要求政策救助,來訪人員主要是要求解決醫療費、生活困難救濟等型別的困難群眾,還有要求解決優撫,因災生活救濟等。來信來訪的數量也有所增多。信訪客體複雜化。表現為信訪的內容複雜、成因複雜、處理難度大。3、從內容上看,幾乎涵蓋了政治、經濟、文化等社會各個領域。從成因上看,既有歷史的又有現實的,既有經濟的又有法制的,既有政策體制的,又有上訪群眾不理解政策和思想觀念落後造成的。信訪形式多樣化。由個體訪向集體訪轉變;由鬆散型向緊密型轉變;有的上訪老戶,常選擇敏感時期開展上訪活動,藉機造成一定的社會影響;有的不按信訪條例逐級上訪,直接赴省進京或者向各級黨政主要領導寫信。

2、造成各類信訪問題的主要原因客觀原因。

由於改革力度的不斷加大,許多歷史積澱的、體制陳舊不合理的`深層次矛盾日漸顯露。同時民主程序力度加大,激發矛盾也增多。如在村(居)委會換屆選舉和民主管理中,由於受到思想、政治、宗族、姓氏、歷史、地理等的制約,容易引起信訪問題。三是利益關係調整大,失利者意見多。主觀原因。一是個別鎮幹部對信訪工作認識不到位。二是個別鎮幹部素質不高,工作責任心不強。工作方法簡單粗暴,從而激化矛盾。三是群眾思想觀念存在誤區。有的人信“多”不信“少”;有的人信“鬧”不信“理”,不管有理無理,先鬧再說,認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。

三、幾點經驗

一是做好民政信訪工作,必須與時代要求相適應。必須堅持用發展的眼光看問題,深刻政策,深化政策,加快發展的重要性,正確認識政策發展給民政工作所帶來的一些社會矛盾的必然性及妥善處理矛盾糾紛的緊迫性,從而更加自覺地從縣委、縣政府工作大局出發,切實增強政治觀念、全域性觀念、責任觀念,主動改進工作,克服畏難消極情緒,將維護和實現民政物件的根本利益,作為民政工作的出發點和落腳點,盡心竭力為群眾辦好事;二是必須牢記為民宗旨,進一步轉變工作作風,真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾願望、真心解決群眾困難,才能及時協調解決好各種矛盾糾紛和群眾辦事訴求難題,切實維護群眾合法權益,確保社會和諧穩定。三是做好民政信訪工作,必須與群眾期盼相統一。準確把握群眾思想脈博,要走出機關,深入基層,調查研究,摸清民政服務物件的真實心態,掌握民政物件的所想、所慮、所盼,解決群眾困難,是做好新時期群眾工作的核心,化解矛盾、理順情緒、促進和諧是做好新時期群眾的關鍵,只有解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,才能滿足人民群眾日益增長的新需求,才能讓群眾共享改革發展成果。信訪工作是民政工作的“溫度表”“寒暑表”,要通過上訪物件反映問題,反思自身不足,對症下藥,不斷推進工作。只有把群眾的呼聲作為第一訊號,把維護和諧穩定作為第一責任,把讓群眾滿意作為第一追求,讓群眾實實在在得實惠,切切實實方便群眾,才能提高我們的工作在群眾的滿意度。四是做好民政信訪工作,必須強化依法接訪。認真做好集體上訪的化解工作,處理時沉著冷靜,耐心疏導,動之以情,曉之以理,耐心細緻把政策講明、道理講透、事情辦好,讓上訪群眾抱怨氣而來,懷信心而歸。要暢通流渠道,拓展聯絡群眾的新途徑,說有專人聽,事有科室辦,反饋有結果,切實加強信訪工作法制化建設。

四、下一步工作打算

一是充分利用一切宣傳陣地和宣傳媒介,組織開展《信訪工作條例》的學習宣傳,引導群眾依法有序上訪,最大限度減少和杜絕重複上訪、越級上訪和集體上訪。二是在暢通訊訪渠道上做文章。進一步完善和落實信訪接待機制,建立領導預約、接待制度,增強群眾對解決問題的信任度,全面推行接訪、處訪、回訪一條龍管理模式,建立規範高效的工作機制,暢通訊訪渠道。對情況特殊的信訪,實行“急事急辦、特事特辦”。三是在優質服務上下功夫。民政信訪工作是瞭解社情民意,為民排憂解難的有效途徑。信訪工作者必須自覺加強政治理論學習,熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規,不斷提高自己的政治理論素養和政策水平,提高發現問題、分析問題、處理問題的能力,提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。要優化接待工作,做到“一張笑臉相迎,一把椅子讓座,一杯開水解渴,一片誠心辦事”,為順利解決信訪工作打基礎。四是在資訊收集中獲主動。把握重點時期,集中力量做好重要會議、重大節日、大型活動等重點時期或重要時刻的信訪工作,尤其要掌握情況、暢通訊息、逐級上報。要牢牢把握信訪工作主動權,未雨綢繆,防患於未然,建立健全資訊網路,把信訪觸角延伸到基層的各個角落,不斷完善基層信訪資訊反饋制度。五是在調處報結中出成效。加強查處群眾初信初訪工作力度,積極開展苗頭性和傾向性問題的排查,做到提早發現、及時處理。發生群體上訪時,局領導要親臨現場做工作。上級交辦的案件要及時反饋辦理結果,沒有要求上報的,也要妥善處理,防止重複上訪。對信訪物件反映的實際問題,做到“封封信有迴音,件件事有著落”,凡是國家有明確規定的,必須及時落實到位;暫時沒有條件解決的,要耐心向群眾講清情況,爭取群眾的理解;即使個別群眾要求過高或者要求不合理,也要不厭其煩地給他們講政策、講道理,儘量化解矛盾。

民政信訪工作調研報告範文(二)

民政信訪工作是黨和政府信訪工作的一個重要組成部分,具有鮮明的時代特徵。社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善,給新時期民政工作的改革與發展帶來了機遇,同時,也使民政信訪工作出現了許多新情況、新特點。如何正確認識新時期民政信訪工作的特點和成因,有針對性地研究探討相應對,已成為各級民政部門的同志,特別是民政信訪工作者要認真研究的課題。現根據近年來的工作實踐,對當前民政信訪工作的特點、成因與對策作一點粗淺的探討。

一、新時期民政信訪工作的特點

目前,我國正處於新舊體制轉換的過程中。由於經濟體制的改革,利益關係的調整,民政信訪的物件、內容和形式都發生了較大的變化,民政信訪工作也呈現出許多新的特點。

1、信訪物件趨於多元化。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優撫物件、老幼病殘、貧困戶為主,現在則擴大到離退休老幹部、最低生活保障物件、社會求助者及其他如舉報、諮詢、婚姻服務物件、社會法人等。民政信訪物件區域性特點越來越明顯。過去信訪物件主要集中在農村,現在城鎮信訪物件呈逐年上升之勢,外地人員來信來訪的現象也逐年增多。

2、信訪內容趨於複雜化。目前,除了“三老”物件的“三難”、退伍士兵的安置、貧困戶的救濟等老主題外,信訪內容已涉及到民政工作的方方面面,如福利企業的殘疾職工生活保障、基層幹部的違法違紀、最低生活保障物件的確定、災民建房、殘疾人優惠政策的落實等。信訪物件反映的問題絕大多數都很現實,基本都涉及到個人或集體的切身利益,且都明確要求為其解決實際問題,不達目的,不肯罷休。在改革過程中,由於社會深層次矛盾逐漸暴露出來,許多信訪物件反映的問題,情況複雜,涉及面廣,政策性強,處理起來難度較大。有些問題,如果我們稍有疏忽,處理不當,極易在社會上產生消極影響。

3、信訪形式趨於多樣化。在社會轉型中,由於經濟和社會發展的不平衡,民政物件相對其他社會成員而言,他們對民政部門的依賴程度越來越強,來信來訪的形式已不單純侷限於個人的來信來訪,聯名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現象也明顯增多。有的信訪物件尤其是來訪人員的言行超常,情緒激烈。

二、新時期民政信訪工作的成因

隨著改革開放的進一步深化,涉及群眾切身利益的各種矛盾和問題不斷增多,群眾的各種想法和要求主要通過信訪渠道反映出來。探求新時期民政信訪工作的成因,主要存在著三個方面的“落差”:

1、政策法規的落差。民政物件的救濟、補助等標準雖然幾經調整,有所提高,但由於區域間社會、經濟發展的不平衡,在廣大人民群眾生活水平逐漸提高的情況下,許多政策仍不適應新形勢的需要,民政物件的生活水平難以實現同步提高的要求,這就造成了優撫、救濟物件信訪問題的增多。極少數基層幹部在執行一些政策法規上不到位,一些與廣大人民群眾切身利益密切相關,群眾最敏感,反映比較強烈的社會熱點問題,如最低生活保障、災民建房、基層政權建設、“三老”的“三難”等,反映的問題也顯得較為突出。

2、體制制度的落差。社會主義市場經濟體制的建立,國有、大集體企業,尤其是民政福利企業由於資金、技術、規模等因素的制約,在市場競爭中處於劣勢,致使企業虧損,職工收入降低,人員下崗,這就造成下崗職工特別是殘疾職工的上訪增多。國家人事制度的改革,企業用人自主權增大,使退伍軍人安置的難度不斷加大,許多用人單位不願接收安置的退伍士兵。另外,許多企業效益下滑,客觀上也給退伍士兵的安置帶來困難。這就導致許多退伍士兵因安置問題而來信來訪。

3、人員素質的落差。少數民政信訪物件自身人為因素,造成不應有的來信來訪增多,主要表現在:不懂政策;不滿足對問題的解決,要求過高;盲目攀比,造成心理失衡;法制意識淡薄,無理取鬧等。個別民政信訪接待人員素質不高,對新政策、新標準及有關知識缺乏瞭解,業務不熟,工作被動應付,處理問題質量不高,有的工作方法簡單,帶來負面效應,促使矛盾激化,造成重複信訪、越級上訪。

另外,還存在著其它方面的成因:如改革開放,區域間人員流動性增大,非轄區內各種物件,不同要求人員的上訪時有發生;因其他一些問題或矛盾,群眾不知道找哪一個部門解決,就盲目地往民政部門跑等等。

三、新時期民政信訪工作的主要對策

新時期民政信訪工作的宗旨在於堅持為密切黨和政府與群眾的聯絡服務,為促進社會穩定服務,為促進改革開放和經濟建設服務。因此,改變傳統思維方式,轉變傳統工作方法,依據新時期民政信訪工作的特點和成因,做好民政信訪工作,筆者認為必須做到以下四點。

1、提高信訪接待人員素質,情暖信訪者

民政信訪工作是瞭解社情民意,為民排憂解難的有效途徑。要做好新時期的民政信訪工作,培養和建設一支政治素質好,政策水平高,廉潔奉公,務實高效,有強烈事業心和責任感的信訪幹部隊伍非常重要。信訪工作者必須自覺加強政治理論學習,更新各種專業知識,熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規,瞭解改革開放的發展形勢,不斷提高自己的政治理論素養和政策水平,提高發現問題、分析問題、處理問題的能力,提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。要優化接待工作。真正做到“一張笑臉相迎,一把椅子讓座,一杯開水解渴,一片誠心辦事”。要積極宣傳黨的政策和規章制度,對來訪者反映的問題,提出的要求,無論是否合理,都要熱情接待,認真聽取,能解決的當場聯絡解決,暫時不能解決的要向來訪者說明情況,耐心做好解釋工作,“曉之以情,動之以理”,這樣,我們就能求得來訪者的諒解,避免重複來訪和越級上訪。反之,如果信訪接待人員態度粗暴,推諉扯皮,必然會激化矛盾,引起不良後果。

2、加強信訪資訊收集工作,掌握主動權

民政信訪現象同其它事物一樣,都有一個醞釀、形成、發展和演變的過程。如果我們在工作中注重收集有價值資訊,及時、正確把握信訪先兆,就能牢牢把握信訪工作主動權,未雨綢繆,防患於未然,及時把信訪問題解決在基層,解決在源頭,解決在萌芽狀態。因此,在工作方法上必須向立體開放型轉變,建立健全市、鄉(鎮)、村三級民政資訊網路,加強基層信訪力量,形成多元化的信訪格局,把信訪觸角延伸到基層的各個角落。廣大民政工作者必須善於利用各種渠道傾聽民政物件的呼聲,正確把握民政物件的思想脈搏,及時發現和掌握可能出現的新情況、新問題,隨時防止突發事件和集體上訪、越級上訪現象的發生。去年,我市一家福利企業由於效益不好,職工半年多沒有領到工資,廠裡的殘疾職工醞釀著集體去市政府上訪。鎮民政助理得知這個訊息後,迅速與市民政局電話聯絡,彙報了情況,並及時趕到廠裡,與廠領導一起做殘疾職工的思想工作,終於將這起集體上訪事件化解在萌芽狀態。

3、解決信訪物件實際問題,提高滿意度

“為政之道在於安民,安民之道在於察其疾苦”。民政物件來信來訪主要源於一些實際問題難以解決。如果我們在信訪工作中,對信訪物件反映的實際問題,真正做到“封封信有迴音,件件事有著落”,提高信訪者對信訪工作的滿意度,才能真正從根本上控制信訪量。在解決民政物件信訪中反映的問題時,凡是國家有明確規定的,必須保證不折不扣地及時落實到位;凡是國家沒有規定,但地方完全有能力解決的,要儘量幫助解決;對一些信訪反映較多的難點問題,如“三老”物件的“三難”問題,要想方設法解決好;對一些社會熱點問題,如退伍軍人安置問題,要強化宣傳,耐心解釋,積極引導,認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯絡和配合,特別是職能部門要切實負起責來,嚴格按照“分級負責,歸口管理”的原則,對群眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由那一級、那個部門解決,不能互相推諉扯皮,更不能將矛盾上交或推給社會。我市北興橋鎮一位革命傷殘軍人,在鎮農貿市場租了一個鋪位搞屠宰,鎮工商、稅務部門要他交納一定的費用,他以自己是革命傷殘軍人為由不肯交納,併為此事多次上訪。我們針對他的情況,嚴肅批評了他的不對之處,然後會同工商、稅務、信訪等部門的同志一起會商,根據他的實際情況,給了他許多照顧。這樣的處理使他非常滿意。總之,切實解決好民政信訪物件的實際問題,有利於維護社會的穩定,保障民政物件的合法權益。

4、完善落實相關政策法規,減少信訪源

計劃經濟體制下的許多規章制度現在已無法完全適應新形勢的要求,必然引起相關民政物件的不滿意而使來信來訪增多,要減少此類信訪事件,必須完善和落實相關政策法規控制和減少“信訪源”。前兩年,許多殘疾人來上訪,反映基層殘疾人有關優惠政策難以落實到位。我們就及時會同市委農工部的同志到幾個鄉鎮進行調研,發現殘疾人反映的情況在許多地方存在。原因有兩點:一是已出臺的殘疾人優惠政策太原則,基層難以操作;二是殘疾人類別不同,殘情有別,按同一標準實施有失公允。針對這一情況,我們後來在市委出臺的新一輪農村農業承包合同中給出了具體規定,增強了可操作性,並向廣大殘疾人作了宣傳。政策出臺後,此類上訪明顯減少。再如一段時間,我市優撫物件來信來訪反映“三難”問題比較突出。局機關會同鄉鎮民政助理對全市“三老”人員的“三難”問題進行挨家挨戶全面普查,登記造冊,摸清真實情況,並向市政府提出建議,出臺實施了《*市優撫物件撫卹補助標準自然增長機制》的新舉措,並在各鄉鎮建立了優撫門診室,既解決了面廣量大、多層次優撫物件的實際困難,消除了他們的思想疑慮,同時也大大減少了因政策不完善或政策落實不到位而導致的信訪事件。