根據區人大常委會年初工作安排，最近，我們對區國有資產執行情況進行了專題調研，聽取了區財政局、區國有資產監督管理委員會的有關情況彙報；並召開了國有公司負責人座談會，瞭解國有資產執行情況。現將調研情況彙報如下：
一、基本情況
從這次調研瞭解的情況來看，國有公司在區國有資產監督管理委員會和區政府及相關職能部門的監督指導下，圍繞國有資產保值增值、安全執行和優化配置這一目標，建章立制，規範運作；國有資產監督管理委員會積極探索建立國有資產監管新體制等方面做了大量基礎性的工作。具體表現在以下幾個方面：
（一）理順體制，加大對國資監管力度。近年來，我區國有資產管理體制改革實踐已取得一定成效，形成了區國資委——區國資辦——區國投總公司——區國有公司的組織體制框架，以資產保值增值為主要內容的考核體系初步建立，推動了國有公司的調整和重組。同時新的國資機構組建後，結合我區實際，相繼制定並出臺了一系列管理辦法，使我區國有資產營運和監管工作逐步走上有章可循的制度化和規範化軌道。針對國資監管範圍面廣量大，情況比較複雜的現狀，區國資監管職能部門，圍繞對國有公司的對外擔保、對外投資、產權轉讓和資產處置等環節，加大了監管力度。使國資在對外投資中的導向帶動作用得到了體現；對外擔保狀況得到改善，擔保筆數、授信額度、實際發生數等比例逐步下降。
（三）積極融資，促進經濟社會發展。充分發揮國有公司投融資平臺的作用，從組建以來，累計融資41.58億元，保障了政府性投資基本建設的需求。建成了一批城市道路、橋樑等基礎設施和創新平臺等專案，使我區基礎設施逐步改善，為經濟建設創造良好的環境支撐，提供好的服務與保障平臺。營造了良好的生產、生活、投資和創業環境。如浙江興科科技發展投資有限公司積極為企業提供創業場地、政策諮詢、工商稅務代理等全方位的創業服務，已成為高新產業孵化的龍頭；欣誠擔保有限責任公司努力為成長性好、發展潛力大的中小企業提供融資擔保服務，為100家企業提供總額為8.49億元的貸款擔保。
二、存在問題
我區國有資產的經營與管理情況總體是較好的，但也存在著一些薄弱環節。一是部分國有資產投資專案一定程度上存在投入高而效益不夠理想的問題。二是鄉鎮、街道大量的國有資產依然實行分級監管的模式，尚未真正納入區國資委的監管範圍，一定程度上影響了國有資產整體效益的有效發揮。三是部分國有投資公司資產負債率較高，營運效率還有待進一步提高，在經營中抗市場風險能力較弱，一旦發生風險，勢必造成國有資產的流失，必須引起高度重視。四是隨著國資委工作職能的增加，人員編制不足，監管力量薄弱。
三、意見建議
針對目前國資執行和監管方面存在的問題，建議政府做好以下幾方面的工作：
（一）要進一步加強監管，提高國資執行的效益。一是要整合資源，確保國有資產保值增值。要統一資產管理範圍，整合鄉鎮、街道現有國有公司，將所有國有資產納入一個口子管理，進一步盤活存量國有資產，加大資本運作力度，千方百計拓寬融資渠道，積極探索新的融資方式，不斷改善我區國資公司的資本結構，確保國有資產保值增值。要積極向上爭取資金，進一步支援和促進全區經濟發展。二是要轉變方式，切實履行監管職能。國資監管部門要注重價值形態管理、動態的流動的管理，努力探索從行政權和所有權合一的條塊分割式管理向以產權為紐帶的分層次的專司管理轉變，切實履行監管職能，進一步完善經常性監督檢查機制，重視對國資營運中新情況、新問題的調查分析，加強對國資公司和承資企業的指導和服務。三是要統一管理，全面掌握執行情況。要進一步落實國有公司財務狀況的月報和年報制度，逐步統一各國有公司的財務制度，以利於及時、準確地掌握各國有公司的財務經營狀況。
（二）要進一步完善機制，防範國資經營風險。一是完善內部防範機制。各國有公司要增強責任感，進一步增強對外擔保和對外投資的風險防範意識。建立企業內審制度，加強內部審計監督，努力降低公司負債率，防範經營風險。二是加強外部監督。國資、審計、財政等職能部門要各司其責，強化對公司對外擔保的監管，加強稽核，嚴格把關，對已經發生的對外擔保要逐項進行梳理，該終止的`要及時辦理相關手續；對新發生的擔保要嚴格按照程式，規範操作，規範擔保事由等必備的論證材料，要把對外擔保、對外投資作為國有公司業績考核的重要內容。對所有國有公司要實行財務總監委派制，充分發揮財務總監的事前、事中和事後的監督作用，確保國有資產在安全執行的前提下實現保值增值。三是要建立投資專案評估制度。要進一步加強對國資專案投資的可行性論證和分析，按照量力而行、量入為出的原則進行國資專案的投資，適度控制投資規模，確保投入、產出的總體平衡。
（三）要進一步明確職責，加強國資監管運營隊伍建設。一是要積極探索適應現代企業制度要求的選人用人機制，進一步加強國有公司領導班子建設。加快推進職業經理隊伍建設，充分調動其在日常生產經營中的積極性和創造性。二是要加強國資監管隊伍建設。要在確保國資監管部門職責到位的同時，切實解決好國資監管部門人員編制不足、經費緊張等問題。要加強監管隊伍政治和業務培訓，不斷提高監管人員綜合素質和監管整體水平，使之與新形勢下國資監管的要求相適應。