摘 要：唐代初期與隋朝在諫官制度上的關係是繼承基礎上的發展與革新：其一，在諫官機構上，唐初諫官種類增多，權責更加明確;其二，在進諫內容上，延續廣泛的進諫範圍，監督力度有所加強;其三，在進諫途徑上，發展諫官諫諍方式，保證諫官行使職權。
關鍵詞：唐代初期;隋朝;諫官;制度
唐初統治者吸取隋亡教訓，認識到“天下萬事，一人聽斷，雖復憂勞，安能盡善”，“人君須得匡諫之臣，舉其衍過”，所以諫官制度在承襲隋朝的基礎上有所發展，體現在以下方面。
一、機構設定更齊全，諫官種類增多，權責更明確
諫官的主要職責是“盡規獻納，糾正違闕”。隋朝的言諫機構為門下省，隋文帝在建立三省制度時，明確了其負責“獻納諫正”。又有散騎常侍、諫議大夫、給事等官員，掌“出使勞問”，兼有皇帝顧問的性質。
隋煬帝即位後廢除散騎常侍、諫議大夫等，又在門下省設立給事郎，“省讀奏案”，這樣門下省能獨立處理政務，完全擺脫了皇帝侍從、顧問機關的性質。這有一定的進步。但隋煬帝廢除言官，阻塞了下情上達，也反映了他不重視言諫。
唐初，以諫為職的官員集中在中書、門下兩省，主要有散騎常侍、諫議大夫、給事中、補闕、拾遺等。散騎常侍隋朝既已設立，但其職權有限，為“常侍奉規諫，備顧問應對。”在唐代中書、門下兩省品位卻最高。諫議大夫隋初時置，“侍從贊相，規諫諷喻”，是唐朝最重要的諫官。唐高祖武德三年（620年）改給事郎為給事中，“掌侍左右，分判省事”，具體掌管審議封駁詔敕奏章，有異議可直接批改駁還。
補闕、拾遺在武則天垂拱元年（685年）正式創設。其職責用錢穆先生的話說，“補闕”是指皇帝有了什麼過失要替他彌補，“拾遺”是指皇帝遺忘了什麼需要提醒他。
由上可知，隋朝曾設立散騎常侍、諫議大夫等，但有職無權，隋煬帝時甚至被廢除。而在唐初，諫官機構設定齊全，且有相應實權。此外，還新設官職，品位雖小，但責任重大。職責各有側重，配合緊密。
二、進諫內容廣泛，監督力度有所加強
從進諫內容看，唐初和隋朝一樣，其諫官諫諍的範圍都比較廣泛。但相比於隋朝，唐初的諫官們監督的力度有所加強。
在統治政策方面，隋朝諫官言諫的主要是繁重的賦稅徭役。隋納言蘇威提出改革賦徭制度的.建議得以採納，確立了更輕的賦役徵收數額。而唐初諫官則側重百姓的休養生息，除諫言減輕賦役外，還包括其他方面。唐貞觀三年，唐太宗下詔關中免除二年租稅，關東免除一年徭役，且詔令已交租稅的不免。正任給事中的魏徵，指出這一政策“於財利小益，於德大損”，會失信於民，“猶必不可”。唐太宗收回詔令。
在用人標準方面，開皇初年隋文帝按照軍功授以官職，諫官諫言提出異議，文帝十分贊同於是撤銷任命。唐初延續隋朝用人標準，但皇帝有時也會迷糊。一旦在選任官吏上任人唯親，就會受到諫官的諫止。這樣的事例在唐史中很多。
在禮教道德方面，隋初，前朝公卿大臣死後，他們的遺妾侍婢常被子孫嫁賣取財，李諤認為該陋習需加以約束。既而“五品以上妻妾不得改醮”的規定得以確立，到隋煬帝時成為法律。唐高宗打算在宣政殿會見百官和命婦，李利貞認為不合禮教，於是上疏諫言。
唐初和隋朝的諫官們諫言範圍之廣不再多述。隋文帝后期拒諫，隋煬帝昏暴獨裁，甚至廢除言官。而唐初尤其是唐太宗時期虛心納諫，因而諫官們更樂於言諫，言諫力度也更強。所以諫言內容的廣度和力度與統治者的重視程度有很大關係。
三、進諫途徑拓寬，諫諍方式更直接、有效
從規範層面上說，隋朝時諫官看到不合時宜的都可向皇帝提出建議或勸告。隋朝諫官行使職權的形式主要是兩種：其一是廷爭，是指在朝堂上當面向皇帝直言得失;另一是上封事，是指用書面章奏向皇帝指陳為政得失。
唐初，諫官諫諍的形式承襲隋朝，但因統治者較為重視，所以在進諫途徑上有所發展，保證了諫官職權的行使，賦予了鮮明的時代特色。主要有：
諫官隨宰相入閣議事 散朝後，皇帝與宰相討論時旁人不得參加，但諫官們卻是例外。貞觀元年（627年），唐太宗詔令：“自今中書、門下及三品以上入閣議事，皆命諫官隨之，有失輒諫。”此舉便於及時指出得失、獻上計策。
諫官知匭事 武則天於垂拱二年（686年）設定銅匭，“鑄銅匭四，塗以方色，列於朝堂”，“丹匭曰‘招諫’，在南，論時政得失者投之”。諫官擔任上書言事的匭使，這一途徑使其向君主進諫提供了方便。
諫官掌起居注 唐貞觀二年（628年）置起居郎，議政事時“一人執筆記錄於前”。諫官客觀地記錄朝中政事，對皇帝和後世都能起到諫諍的作用。唐太宗的著名論述“以古為鏡，可以知興替”便是有力的證明。
給事中封駁塗還 給事中主要負責封駁事項。所謂“封”，即封還皇帝失宜的詔敕，“駁”則是駁回臣子有誤的奏章。給事中不僅可以封還詔敕，還可以直接在其上寫批語，稱作“塗還”。這種方式能直接約束皇上，起到言諫的作用。
以上可知唐初進諫途徑較多，且方便直接。唐初以後的諫官還擁有一些特權，如至德元年（756年）“諫議大夫論事，自今以後不需令宰相先知。”乾元二年（760年）“兩省諫官，十日一上封事，直論得失。”這都較好地保證了諫官履行職責，發揮其積極作用。
唐初較之隋朝，諫官制度有所發展和革新，與統治者的重視密切相關。這給我們留下了深刻的歷史教訓：孤傲拒諫，國家會走向衰亡;虛心納諫，國家將會興旺繁盛。
參考文獻：
[2]趙貴龍：《中國曆代監察制度》，法律出版社，2010
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