兼職教師有效管理研究的價值與意義

 一、研究的主要內容與方法

  （一）主要研究內容   隨著高職教育的快速發展，缺乏實踐實訓指導教師成為制約高技能人才培養的重要因素，在多數專任教師缺乏實踐經驗的現狀下，具有紮實技能和豐富實踐經驗的兼職教師是彌補這一缺口的有效師資力量。全國各高職院校根據國家政策和學校實際需要積極聘請兼職教師，加強“雙師”結構教師團隊建設。隨機抽取10所國家示範性高職院校公示材料分析表明，其專業課的專兼教師比最高為1∶0.84，最低為1∶0.23，平均為1∶0.52；專兼教師授課比最高為1∶0.84，最低為1∶0.11，平均為1∶0.34。聘請兼職教師成為高職院校改善師資結構、加強實踐教學力量的主要方式。   然而，在實踐中，兼職教師還很少真正融入學校，兼職教師的優勢沒有充分發揮，專兼職教師的合作還不廣泛，高職院校對兼職教師仍缺乏有效的管理。從外部環境因素來說，由於政府引導和政策保障的缺位，企業參與高職教育的動力不足，對員工的兼職行為不甚支援，導致兼職教師來源不足，聘任較為困難、隊伍不穩定、教學時間無法保證；從兼職教師自身因素來說，兼職教師雖然專業實踐能力較強，但教學能力偏低、缺乏師範素質、教學工作責任心不夠強，嚴重影響著人才培養效果。   與此同時，兼職教師的現實境遇與他們在理論上的重要性也有著較大的差距。高職院校雖然已經逐步加強了對兼職教師的重視，但多數學校仍無法切實將兼職教師與專任教師放在同等重要的地位上，並不視其為正式與平等的學術職業群體，在管理上也不夠完善，缺乏計劃性，使得兼職教師組織歸屬感普遍不強，專兼教師之間缺乏交流。正是在高職院校對其“招之即來，揮之即去”的待遇當中，高職院校兼職教師群體對其教學工作的態度也相當令人擔憂。在這樣的情境下，要實現對高職院校兼職教師隊伍的有效管理，需要制度創新和管理創新，激發兼職教師的積極性，形成專兼教師團隊的合力。   如何將兼職教師融入專業教學團隊、實現對兼職教師的有效管理不僅是工學結合模式下培養高技能人才的需要，也是高職院校師資隊伍建設的長期性戰略選擇。有效管理兼職教師有利於兼職教師隊伍的發展和穩定，有利於打造理論、實踐技能兼備的教學團隊，也有利於教學、實踐、科研水平的整體提升。因此，必須採取有效的措施，加強兼職教師隊伍的建設和管理。課題組圍繞上述問題，從五個方面開展了研究工作。   第一，高職院校兼職教師隊伍現狀研究。課題組從建設雙師結構教學團隊的目標切入，通過問卷、訪談等方式對國內50所高職院校，500名兼職教師進行了調查。在調查研究的基礎上，課題組分析了高職院校兼職教師的來源、工作內容、遇到的阻力、問題等情況，對兼職教師隊伍現狀及存在的問題有了較為清晰的認識。   第二，兼職教師組織理論研究。課題組以組織理論為基礎，從傳統與現代組織理論的角度，對兼職教師這一群體組織進行了剖析，研究分析了兼職教師組織特徵、兼職教師組織架構、兼職教師職業特點等問題。   第三，兼職教師教學質量提升研究。課題組以規範兼職教師教學工作，提升教學質量為出發點，開展瞭如何為兼職教師提供“教學設計”，完善兼職教師的聘請及選拔標準、將兼職教師納入教學督導體系等方面的研究，以期提升兼職教師的教學質量與教學效果。   第四，兼職教師有效管理制度保障研究。課題組從系統理論的角度認識和探討兼職教師管理的相關規律。以人力資本理論為依據，在分析借鑑國外的兼職教師管理元素的基礎上，探討採用評價、考核、激勵提升兼職教師參與實踐教學的熱情和動力的方式，研究如何充分發揮兼職教師的人力資本價值，形成有效管理機制和保障制度。同時，選取機電類和旅遊類專業進行實踐，探索兼職教師管理的實際操作辦法，在已有制度的基礎上，補充形成實際操作性強的兼職教師有效管理制度。   第五，專兼職教師互動合作研究。結合兼職教師不同的經歷、專業背景和技能特點，用搭建校企合作平臺，專兼教師共為專業團隊成員等方式，促進專兼教師的互動融合，在專業建設、科研合作、課程實施等方面實現雙贏，促進專兼教師協同工作，整體提升專業團隊水平。   （二）研究方法   該課題以系統理論、人力資本理論和組織理論為指導，主要採用文獻研究、比較研究、行動研究和實證研究等研究方法，對這一領域的問題進行了研究分析。   1.文獻研究法   該課題全面收集高職院校兼職教師管理的相關文獻，系統整理國內外相關研究成果，為課題研究提供參考和借鑑。同時，在組織理論文獻研究的基礎上，提出兼職教師組織管理的相關理論觀點。   2.比較研究法   該課題對國外兼職教師管理的背景、現狀、制度與政策開展研究，將其與中國兼職教師管理的現狀進行對比，發現存在的問題，尋找可供借鑑的做法。   3.行動研究法   該課題針對高職院校兼職教師管理實踐中普遍存在的問題，在實踐平臺上不斷地探索和改進兼職教師管理的方法，並聯合多家高職院校對此進行實踐驗證和推廣。選取機電類和旅遊類等專業作為案例進行研究，從專業特徵出發研究不同專業的兼職教師有效管理辦法，驗證並修正研究成果。   4.實證研究法   該課題通過調查和訪談的方式，對高職院校、企業、兼職教師進行調查研究，找出存在的問題和困難。課題組從高職院校職能管理部門、兼職教師個體等層面切入，開展了抽樣問卷調查。調查問卷為課題組自行編制，經過小範圍的反覆試測、調整、修正後最終確定。調查範圍是在全國範圍內抽樣選取了50所高職院校作為調查物件，學校所在區位涵蓋了東部、西部、中部、南部、北部，其中有國家示範性高職院校17所。調查問卷結果使用SPSS統計軟體進行分析與總結。在抽樣調查研究的同時，課題組分別開展兼職教師座談和個別調查物件的深度訪談，對具有典型性的兼職教師個案進行深入追蹤調查，儘可能使所獲資訊真實、生動、豐富，從而提高研究結果的信度。   二、結論與對策   （一）結論   1.兼職教師組織存在兩條權力線，組織具有鬆散性   課題組在組織理論的基礎上，對兼職教師組織的特性進行了理論剖析。研究認為，兼職教師組織是有特定目標的團體，具有共同遵守的教育規範，與專任教師組織具有明顯的區別。兼職教師組織結構是在高職院校垂直領導系統上，又加上橫向規劃目標領導系統，形成縱橫交叉的雙重指揮鏈的組織結構形式。在兼職教師組織結構中，存在著兩條權力線：一條是學校各教學部門管理者的垂直權力線；另一條是來自各專案領導者那裡的水平權力線。課題組還認為兼職教師組織具有鬆散性，主要體現在結構開放性、信念多樣性、職能多元性三方面。   2.兩種身份與文化的衝突導致了兼職教師難以融入高職學術文化   高等職業教育領域的人事制度既要體現職業教育對師資的獨特要求，又要面對高等教育“學術職業”傳統的影響。高職院校為了保證職業教育的質量，在專職“雙師型教師”數量不足的情況下，必須保證兼職教師的數量，但又難以藉助現有的制度來實現對兼職教師的管理。這兩種因素與兼職教師自身固有的複雜情況相結合，造成了高職院校兼職教師聘任與管理上的身份認同困難與制度支援矛盾的困境。只要兼職教師的身份管理在政策、法律上沒有明確的界定，對兼職教師的學術職業角色就沒有規範與權威的認定程式。高職院校的兼職教師仍然只能在兩種衝突的文化間遊走，來自於企業等組織的高職院校兼職教師很難融入到學術職業文化當中。   3.要完善和平衡高職院校兼職教師組織系統   目前我國高職院校兼職教師組織的開放性、信念的多樣性和職能的多元性特徵，要求高職院校對兼職教師組織有效管理進行新的思考。首先，高職院校要建立完善的兼職教師組織管理體系，做到兼職教師組織管理工作專門化、部門化、正規化；其次，要平衡兼職教師組織系統，兼職教師組織承諾、實現兼職教師組織資訊共享和實行兼職教師組織的激勵是平衡兼職教師組織系統的重要途徑；再次，要通過兼職教師角色定位、兼職教師群體有效溝通以及內聚力的形成等途徑，營造良好的兼職教師組織文化。   4.引進國外經驗加強對我國高職院校兼職教師的管理   在對美國、德國、澳大利亞、日本等國高職院校兼職教師聘任現狀及制度特點進行分析和比較的基礎上，課題組認為，國外兼職教師管理機制中的以下啟示值得借鑑：先進的聘任理念是實現兼職教師有效管理的基礎；規範的聘任程式是保證兼職教師質量的前提；社會各界的積極參與是兼職教師健康發展的保障；積極的建設規劃是兼職教師持續發展的重要舉措；良好的工作環境是兼職教師有效管理的根本。   （二）對策   建立起一支相對穩定的兼職教師隊伍不是彌補師資不足的權宜之計，而是一項必須長期堅持的建設任務，要從政府、社會、學校等多個層面系統解決。課題組從政府層面、學校管理層面和專兼職教師互動層面提出瞭如下對策。   1.政府層面對策   首先，完善兼職教師立法工作。中央政府要完善兼職教師相關法律，出臺鼓勵企業選派兼職教師的政策，制定全面的兼職教師管理制度，不僅從教育的內部和外部全面給高職院校兼職教師聘請與管理工作給予支援和激勵。地方政府特別是地市級政府要從區域高等職業教育科學規劃佈局、鼓勵特色發展角度出發，由人事或教育部門牽頭建立起區域兼職教師聯盟、實施培訓和多元評價，為區域內各高職院校建立起共享的兼職教師資源，通過政策的支援與激勵，推動專兼職教師的互動合作。政府可以在提高兼職教師立法層次、完善相關配套法規與政策、通過稅收優惠政策鼓勵企業參與高職教育、規範兼職教師聘任、爭議處理程式、建立兼職教師法制化管理的監督機制、出臺政策鼓勵企業選派兼職教師、制定兼職教師全面管理制度等方面有所作為。   其次，地方政府推動兼職教師職業發展。一方面，地方政府可建立區域兼職教師聯盟。地方政府可在組織機制上進行創新和探索，牽頭或協調建立兼職教師專業發展的政府或民間實施機構，積極搭建兼職教師相互交流、提高的平臺，在社會層面形成能有效融入區域職業教育發展、穩固的兼職教師隊伍。區域兼職教師聯盟負責整合社會優質人力資源服務職業教育，併為其成員即兼職教師的專業發展提供幫助的組織，既承擔為職業教育儲備兼職教師資源，協助職業院校遴選、聘用兼職教師的職能，又具備開發兼職教師職業發展專案，為兼職教師職業發展提供平臺的功能。從對區域兼職教師聯盟的構想和功能出發，課題組提出若干種具有一定操作性的模式。模式之一：建立區域兼職教師推薦指導中心。模式之二：建立區域高階技術人員柔性流動站。模式之三：設立行業協會職教師資分支機構。模式之四：建立行業技術聯盟和交流論壇。構建區域兼職教師聯盟，應結合本區域職業教育和社會經濟發展水平，以及相關地方性法規、政策和制度基礎，始終遵循服務於區域職業教育發展的原則，有針對性地選擇合適的組織模式，確保有效運轉和高效執行。另一方面，地方政府可以通過政策來推動專兼職教師互動合作：為高職院校實施“企業訪問工程師”提供政策支援；為專業教師到企業參加社會實踐提供政策激勵；政策支援校企共同建設專兼職教師互動平臺，為兼職教師發展提供政策支援。   2.學校的管理創新對策   首先，完善兼職教師的聘任與培養。明確兼職教師的職位分析與遴選標準，建立可供選擇的兼職教師儲備資源庫，規範兼職教師聘用管理，加強兼職教師培訓，從源頭上保證兼職教師的專業素質與教學素質。   其次，構建以兼職教師教學管理支援服務和兼職教師技術服務平臺為主體的兼職教師支援服務系統。一方面，將兼職教師納入專業教學團隊，為兼職教師做好教學管理的軟體與硬體配套服務工作；另一方面，充分利用網路等方式，構建兼職教師教學支援技術服務平臺，圍繞兼職教師教學資源的內容和呈現方式進行深入的研究，實現資源共享，使兼職教師更容易進入教師角色，提高工作效率和質量。   再次，強化兼職教師的教學質量監控。兼職教師是培育高技能人才不可或缺的力量，但是由於其在教學素養方面缺乏專業訓練，也很容易成為高職教育質量最薄弱的環節，產生“短板效應”，影響到高職教育整體教學質量的提升。為保證兼職教師高質量完成教學任務，高職院校應完善教學質量監控機制，通過教學設計、教學督導、學生評教等途徑來實現對兼職教師的教學質量監控。   另外，要優化兼職教師管理的保障機制。保障機制為管理活動提供物質和精神條件，高職院校應考慮從完善考核評價和激勵制度兩個方面來為兼職教師管理提供保障。   最後，加強兼職教師的分類管理。兼職教師來源於各個行業單位的各個崗位層面，由於不同個體之間存在差異性，不同層面的人員也有其自身特點，因此將組織成員分類進行管理，將有助於提高兼職教師管理的有效性。根據兼職教師不同的身份和技術水平，可以將兼職教師群體大致分為兼職教授、兼職講師和實踐指導師三類進行分別管理。   3.專兼職教師互動合作策略   高職院校專兼教師之間加強互動合作，不僅有助於專兼教師自身的專業發展和能力提升，也有利於充分整合和利用校企雙方的優勢資源，深化高職教育教學改革，對提升高職教育人才培養和社會服務能力具有積極的作用和重要意義。除了將兼職教師納入專業教學團隊統一管理以外，高職院校還可以根據專業特點和不同的優勢資源，按照“優勢互補、互利共贏”的原則，通過校企合作體制機制創新，採取多種形式搭建專兼職教師互動合作平臺。