摘要：發展低碳經濟己經成為世界各國的共識，低碳技術是推動低碳經濟發展的第一動力。本文通過研究研究長江中上游地區低碳技術研發的投入與產出情況，與長三角、珠三角、環渤海三個地區的情況進行對比，找出長江上游地區發展低碳技術的問題，總結低碳技術發展所需的政策。
關鍵詞：低碳技術;長江上游地區;低碳政策
一、引言
低碳技術是指能夠有效控制溫室氣體排放的技術，它涉及建築、電力、化工、石化、冶金、交通等部門，在油氣資源和煤層氣的勘探開發、煤的清潔高效利用、二氧化碳捕獲與埋存等領域廣泛應用。
相關學者對低碳技術的研究，使用方法和研究的角度各有差異。在技術進步與二氧化碳的排放方面：Popp(2001)[2]估測技術進步對能源消費和碳排放的影響，發現從一項專利開始投入使用到三年後，它對能源消費和碳排放的影響將達到最大。在低碳技術創新方面：Berkhout(2001)[6]認為，低碳技術創新是真正的革命性創新，並且與社會系統共同進化。在低碳技術轉讓方面：張建平(2010)[9]認為各國在國際技術轉讓中處於不同地位，表現在作為技術供方的已開發國家與技術受讓方的開發中國家間的不公平關係上。
二、四大地區低碳技術的發展現狀比較
1.各地區CDM專案數比較
所謂CDM，又稱清潔發展機制，是根據《京都議定書》第十二條建立的已開發國家與開發中國家合作減排溫室氣體的靈活機制。它允許工業化國家的投資者在開發中國家實施有利於開發中國家可持續發展的減排專案，從而減少溫室氣體排放量。截至2014年06月10日，國家發展改革委員會批准的全部CDM專案為5058項。
總的來看，專案主要分佈在可再生資源比較豐富和工業比較發達的地區。從區域方面來看，長江上游地區(四川省、雲南省、貴州省、重慶市)批准專案為1249項，佔全國24.69%;環渤海地區(河北省、山東省、遼寧省、北京市、天津市)批准專案為711項，佔全國14.06%;長三角地區(江蘇省、浙江省、上海市)批准專案為277項，佔全國5.48%;珠三角地區(廣東省)批准專案為125項，佔全國2.47%。四大地區中，長江上游地區批准的專案數最多，佔全國的比重最大。在長江上游地區四省市中，四川省、雲南省分別以511項、483項位居全國第一、第二位。這在一定程度上反映了長江上游地區可再生資源較為豐富，發展CDM專案的前景良好。
專案估計年減排量比較
專案所產生的額外的、可核實的CO2減排量稱為“核證減排量”，由中國的專案企業所擁有，並可出售。截至2014年07月31日，我國已獲得CERs簽發的全部CDM專案1398項，估計CO2年減排總量為333298262t。
按區域劃分看，長三角地區CDM簽發專案估計年減排量為0.7032億噸CO2，佔全國21.10%;環渤海地區CDM簽發專案估計年減排量為0.6113億噸CO2，佔全國18.34%;長江上游地區CDM簽發專案估計年減排量為0.5329億噸CO2，佔全國15.99%;珠三角地區CDM簽發專案估計年減排量為0.0884億噸CO2，佔全國2.65%。四大地區中，長江上游地區承擔的估計年間排量排在第三位。
對比發現，儘管長江上游地區CDM市場發展快速，但規模較小。主要原因是長江上游地區缺乏區域性的碳交易市場，加上執行機制不健全，導致了CDM專案質量下降。如此，將降低企業參與CDM專案的`積極性，也將大大增加低碳專案的價格風險。因此，加快長江上游地區區域碳交易市場的建立，提高企業參與CDM專案的積極性，對促進長江上游地區低碳經濟發展有重大意義。
3.各地區CDM專案關聯度比較
通過對比四大地區與長江上游內部地區CDM專案與研發人員關聯度、CDM專案與研發經費的關聯度、CDM專案與研發產出的關聯度，測評出四大地區與長江上游內部地區低碳技術的發展現狀。
在CDM專案與研發人員關聯度方面，長江上游地區為1201.34全時當量/項，環渤海地區為7500.12全時當量/項，長三角地區為17626.50全時當量/項，珠三角地區為20079.66，長江上游地區每個CDM專案的研發人員全時當量最低，而珠三角地區為最高。體現出長江上游地區在R&D人員投入方面過低。
在CDM專案與研發經費的關聯度方面，長江上游地區為24806.91萬元/項，環渤海地區為220668.44萬元/項，長三角地區為477143.54萬元/項，珠三角地區為460361.08萬元/項，長江上游地區每個CDM專案投入的研發經費遠遠低於其它三個地區。
在CDM專案與研發產出的關聯度方面，長江上游地區為352.11件/項，環渤海地區為2122.78件/項，長三角地區為9625.20件/項，珠三角地區為9628.34件/項，長江上游地區每個CDM專案對應的科技產出也低於其它三個地區。
三、支撐低碳技術發展的區域科技政策需求分析
通過對比分析四大地區的低碳科技現狀，綜合長江上游地區CDM專案數、CDM專案年減排量、相關係數等情況分析，目前長江上游地區在發展低碳技術方面處於落後狀態。為促進低碳技術發展，出臺科技政策激發技術領先是必然態勢。
1、高能耗生產性碳源
典型行業有：黑色金屬冶煉及壓廷加工業、化學原料及化學制品製造業、非金屬礦物製造業等。我們可以選擇的科技政策有：加大技術創新力度，提高能源利用效率，促進企業為主體的技術進步機制形成;提高行業准入標準，嚴格以能效限定值淘汰高能耗企業並提高行業產業集中度;完善能源統計體系建設，落實節能降耗，考核指標並將能源價格逐步市場化。
2、居民生活碳源
典型行業有：交通出行、休閒、居住等。可以實行的科技政策有：補貼電動汽車技術研發而不是補貼製造;鼓勵建築節能技術研發;鼓勵消費方式轉變。
3、行政工作碳源
典型方式有：出行、辦公條件電耗等，可實行的科技政策有：鼓勵電油混合動力公家車成為單位通勤車;使用節能照明、供暖、製冷等節能技術。
四、總結
通過分析對比相關資料發現，長江上游地區低碳科技發展現狀落後於其它三個地區。從CDM專案關聯度的相關對比發現，長江上游地區對R&D人員全時當量、經費內部支出的投入處於低水平階段，也直接導致了低碳技術產出的低產。所以加大長江上游地區低碳技術投入，平衡區域內部低碳技術發展，有選擇地確定減碳技術或碳匯技術進行科技政策制定，從而提高長江上游地區低碳技術發展的整體水平。
參考文獻：
[1]Popp effect of new technology on energy urce and Energy Economics，2001，23)：215-239.
[2]Berkhout nology regimes，path dependency and the al Environment Change， 2001，5)：1-4.
[3]張建平.氣候變化談判框架下的國際技術轉讓機制研究.國際貿易，2010，5)：49-53.