摘要：鐵路專案具備以下特性：投資高、施工週期長、質量標準嚴格、作業技術複雜、涉及主體多，存在非常多的風險及隱患。立項、交付運用等在公路專案造價的全過程管理中非常重要，並且具備極大的不確定性風險，風險的來源包括內部及外部兩種。並且所有風險因素間存在非常複雜的聯絡，而這些聯絡使風險因素具備顯著的多層次性。鑑於此，文章針對鐵路工程專案造價管理中全風險管理進行研究，以期提升鐵路工程造價全風險管理的質量及水平。
關鍵詞：鐵路工程；風險管理；招投標
一、鐵路工程造價涵義
鐵路專案具備施工週期長、數量大的特點。其包括決策過程、設計過程、承發包過程、建設過程和竣工驗收過程。工程造價在整個專案建設中都能得到體現，主要的內容就是科學地設定專案造價，並且高效地控制。鐵路專案造價的科學性及可行性，是指鐵路實際施工中，運用現代化的計算方式及計價標準，還有完善的設計規劃或是圖紙等資訊，聯絡國家或是相關職能部門的規章制度，科學地核算專案投資、設計概算、預算、承包合約價、結算價及竣工計算等。專案造價的高效控制，是指在專案實際施工過程中，應該將施工過程中，專案造價實際生成把控在所規定的造價限額之中，還應該跟蹤出現的偏差，並且在第一時間內進行更正，進而使工程管理目標得到更好的實現，如此，便能科學地運用資源，提升企業的經濟及社會效益[1]。造價全風險是指在施工全過程中對造價的科學制定及高效控制存在影響的因素。
二、鐵路工程造價的風險識別
（一）前期決策階段
鐵路專案決策過程造價風險管理根本目的是：科學地制定投資估算定價。投資估算的產生其實就是該階段造價風險辨識的根本思路。換而言之，就是該階段造價風險辨識旨在探尋制定投資估算中的不確定性要素。
（二）設計階段
設計過程造價風險管理旨在科學地設定鐵路工程設計概算、預算。在此環節中，造價風險辨識和前期決策階段沒有明顯的差別，造價風險辨識是指要探尋制定設計概算、預算環節中的不確定性要素。
（三）招投標階段
建設招投標環節中造價風險管理工作的開展旨在運用最佳的招標形式，科學地設定標底定價，選出最佳的承建企業，完成承包合約的簽訂。
（四）施工階段
建設環節中造價風險管理工作開展旨在控制施工過程中造價變更情況。換而言之，就是在施工進度、工程質量得到保障的基礎上，有效制約附加成本生成，進而使專案的實際成本能和合約價格最為接近[2]。
（五）竣工階段
竣工環節中造價風險管理工作開展旨在科學地設定專案決算，並且進行竣工評估。造價風險辨識還是和上述階段中一樣。
三、鐵路工程造價的全風險管理
（一）正確定位建設標準
1.工程定位應該從各個方面進行綜合考慮，不但要深入剖析工程在路網中的實際價值及意義，分析工程建設的環境與條件，還應該切實結合區域經濟建設的情況。實際上就是運用下面兩個方式：防止運用過低的技術標準，進而導致公路在沒有實現交通壽命時，交通量就提早呈現飽和狀態，進而要採取擴建的方式，或是要採取同一通道新建的方式；防止技術標準過高。應該用超前的眼光對待滿足鐵路施工特性的問題，但是要是過度超前，又會使事物發展的實際規律受到影響，進而使施工資金非常緊張，最終在很大程度上影響國民經濟的建設及發展。2.重視工程的功能。在實際實施中，一定要重視技術標準和運用功能之間的貼合程度。不能出現技術標準過高的現象，應該重視路網對交通的調節作用及價值，擬建工程技術標準一定要符合路線走廊自然環境的實際承受效能，否則就會使工程量增加，並且會提升專案造價。
（二）估算、概算、預算的編制
1.制定投資估算的時候，應該重視鐵路建設專案受自然環境的影響，假若要讓估算結果具備更高的可靠性及科學性，就應該再實際深入分析專案開展的`各個方面，還要和綜合指標的專案含量進行比較，必要時還應該進行有效的調節。專案可行性研究投資估算的制定應該具備良好的精確性，但只有運用科學的計價基礎，才能使專案造價真正滿足專案的實際需求。2.制定概、預算的過程中，一定要嚴格計算各階段的工程量，並且應該嚴格根據工程量計算原則來開展。在鐵路專案概預算制定結束後，一定要藉助造價分析進行驗證。把概、預算的實際結果，基於架構構部位，得出相應的經濟指標，並且剖析指標和專案標準、工程量之間有沒有存在矛盾；將指標和其它工程同類架構的指標展開橫向對比，分析其規律及原因所在，剖析這些規律及關係的合理性。假如存在不正常突變的現象，就一定要在第一時間找出原因所在，並且剖析設計環節的不足，和制定預算時的缺陷，最終運用有效的措施解決。
（三）加強佔地拆遷費用控制
在鐵路專案研究環節中，假若要將土地類別正確劃分，並且提升徵地開支的計算精確性，設計單位就應該到專案所在地的國土單位獲得“土地現狀變更圖”，從中查詢土地型別，制定公路用地表或是徵用土地表，還應該在初設及施設的過程中，邀請國土局配合，進而開展實地勘察的活動。假若專案要進行拆遷，就應該基於相關規定及規範，請第三方評價單位開展估價及預算的操作。遷改方案能在很大程度上影響製成本，所以一定要將其擺在重要位置，業主應該嚴格稽核遷改方案，假若有必要，還應該邀請專業人士來稽核方案，進而制定科學並且經濟的遷改規劃，使遷改前的標準等級不會發生極大的改變。
（四）招投標階段的造價控制
1.科學地設定招標形式與標段數量，並且進行公開招標，這就能使建設中的資源使用率得到有效提升，可是這同樣會對市場的交易效率造成極大的影響，並且使交易時長延長，提升交易的資金額度。如今，建築領域處於一種供不應求的狀態，施工企業出現競相參加投標的狀態，為了能中標，一定會產生低價搶標的問題，這就會使時長競爭的有序性受到極大的影響。2.嚴格地進行資格預審，一定要基於各個建設企業近幾年的聲譽、業績、技術水平、建設團隊、人員配備等各個方面進行評估，並且將評估排名公佈出來。假若得到投標資格，招標機構就應該將其資料提交到主管部門。3.科學編制標底（1）新增“標書設計階段”。“標書設計階段”也就是基於初步設計的稽核建議，完成外業測量，這不但是基於初步設計進行的一種深化，還是基於設計圖的一種簡化。（2）運用最佳定額、補充新定額。在制定具備新技術、新材料、新架構專案的標底時，應該補充定額，並且動態調查，在實際施工過程中不斷進行優化及完善，進而使補充定額的質量及水平得到提升。運用最佳定額、有效補充新定額，如此才能使標底制定的水平及品質得到保障。此外，應該深入分析定額，和相似定額進行對比，運用抽換及調整等方式，對定額進行有效的補充。
（五）加強竣工決算審查
1.就徵地拆遷成本的層面上來說。一定要將徵地數量和規模標準、地形等相似的工程放在一起，展開比較，假若數量差距相對較大，就要重點進行剖析，應該針對徵地數量進行審查，不能出現虛報的現象，並且應該均在鐵路用地範圍之內，假若不是鐵路專案，就應該排除在鐵路專案竣工決算之外。徵地拆遷成本會極大地影響政策性，並且在經濟水平相對較高的區域，或是離城區相對較近的區域，徵地拆遷的補償相對較多，並且在實際審查時，不但要核查徵地拆遷協議與支付憑證，還要聯絡徵地拆遷補償情況。2.就變更單的核查來說。審查設計變更的實際專案一定要滿足相關標準及規定，並且變更專案和原專案標底預算不能出現重複的問題，換而言之，設計變更增添的資金有沒有已經在合約造價之內；核查手續是不是滿足相關標準；稽核變更內容是不是非常清晰，設計變更是不是資料完備，內容有沒有全部表達完善；審查變更籤證的精確性如何等。
四、結束語
綜上所述，鐵路專案構建對我國經濟有著至關重要的支援作用，專案的造價失去控制一個層面會使人力、財力以及物力層面上出現巨大的損失，另一層面束縛了我國經濟的深入開展，因此需提升鐵路專案造價風險控制的形式以及途徑。在鐵路工程造價風險控制的環節中，要求依照對應的切實案例研究其出現的關鍵影響元素，並依照這樣的一些元素、自身的性質來制定出對應的解決手段以及其對應的解決形式，以此來從總體的層面上提升高鐵專案的建設，體現其對應的價值與意義。
參考文獻
[1]李玉婷.高速鐵路建設專案投資造價風險研究[D].成都：西南交通大學，2014.
[2]劉來明.重大合資鐵路建設專案工程造價管理與投資控制的研究[D].上海：同濟大學，2006.