摘要:制度對組織來說是至關重要的,它的質量決定著組織能否健康有序的發展。然而制度制定與執行卻是一項複雜的、長久的、動態的過程,它不僅面臨著制度環境的影響,也體現著作為制度的本質要求。
關鍵詞:制度建設;組織發展;公平
中圖分類號:D033文獻標誌碼:A 文章編號:1002-2589(2010)18-0013-02
社會發展,尤其是經濟發展一直是人們極為關注的內容,經濟發展的質量以及原因等被人們深入研究,當社會發展與傳統的經濟理論不一致時,往往就會產生新的理論來解釋反常的現象。人們對制度建設的關注及研究也是基於這個背景而產生的。
一、制度與組織的關係
貧困國家往往缺乏資金,人們很自然地認為資金的缺乏是造成貧困的原因,因此,就有了國際組織對貧困國家的援助。然而這種援助通常並沒有很快實現預期的效果。這一現象又迫使人們去尋找新的解釋。人力資源進入人們的視野被當作與資金同等重要的因素被加以考慮。雖然增加投資和提高國民的受教育程度會對經濟發展起到一定的促進作用,但二戰以來全球範圍內的貧困國家發展不均衡現象卻不得不引人深思,即同樣有資金的注入,有些國家發展很快,但基本情況相似的其他一些國家卻發展緩慢,國民受教育程度基本相同的不同國家,經濟發展卻有著很大的差別。顯然資金、人力資源與經濟社會的發展並不是簡單的線性關係。
在綜合多因素分析後人們發現一國的.制度質量才是其經濟與社會發展的最重要因素,一些國家並不是缺乏資金而貧困,而是制度建設不力而吸引不到資金,另一些國家教育不落後,但由於缺乏健康的制度環境,教育的成果也大打折扣。制度不僅對經濟發展至關重要,對於政治、文化、思想的發展也是不可或缺的。
國家是一個大的組織,制度對於國家是重要的,對於一個小的組織也同樣重要。社會的發展對制度有了更新的認識:制度比人品更重要[1]。在一個好的制度下,人品不好的人也必須好好幹,否則就可能被淘汰出局,在一個不好的制度下,人品好的人由於其太注重自身的社會評價,太注重自己在追求利益最大化的過程中所採用的手段合理性與合法性,因此他反而可能喪失好好幹的內在願望,因為好好幹的成本太大而獲利太小,這就是所謂的