摘要：環境汙染以及資源短缺問題的存在對我國經濟發展產生了嚴重的制約。製藥行業在我國經濟發展中佔據著重要的地位，也將對資源與環境造成較大的壓力。在該種情況下，需要能夠做好環保制度的建設，實現環保問題的有效解決。本文就我國製藥企業環保制度建設的問題與改進進行一定的研究。
關鍵詞：製藥企業；環保制度建設；問題；改進。
1製藥工業發展
在以往我國的製藥行業發展當中，主要使用天然型別原材料，並通過傳統工藝的應用對藥品進行生產。該方式在安全性方面具有較好的表現，且不會對環境造成較大的汙染，但材料相對有限，且生產效率較低，無法對現階段藥品應用需求進行良好的滿足。合成藥物成為了現階段製藥行業發展當中的重要趨勢，即通過化學物質間反應的應用生產藥品，能夠在生產原材料的情況下獲得更高的生產效率。但對於該方式來說，在實際化學物質應用當中也將因此破壞環境，在現今醫藥生產當中，在合成一類藥物時對原材料的需求較大，且需要有多種型別。而在實際生產中，也有很多物質因無法充分利用而被排入到環境當中。同時，藥物在成分方面存在複雜的情況，並因此對環境保護工作帶來了非常大的壓力；第二，生產工藝特點。在現階段生產當中，很多原料藥物在具體生產當中存在的一個明顯特點即是具有較大的產出，但在獲得的產出方面卻十分小。在單獨種類原材料生產中，原材料的投入量較大，需要很多種材料在經過一系列化學反應後形成藥品，但所獲得的產出量卻十分有限。此時，其中相當一部分材料則將因無法被利用而以廢料形式排入到環境當中，這不僅是對資源的一種嚴重浪費，且將因此影響到環境。而考慮到原料藥生產，企業在具體工作中也經常會使用間歇式的生產模式，對於該種模式來說，即是當企業獲得較大訂單量時，則將集中生產、並在短時間內大量排放汙染物，而在訂單數量較少時，在生產以及排放量方面則較低。在該種情況下，企業在生產當中則將出現在短時間內大量排放的情況，且汙染物具有較強的不穩定性以及較大的濃度，並因此對環境造成嚴重的汙染。同穩定、連續的生產模式相比，該種具有間斷特徵排放情況的存在將嚴重的汙染環境，且在實際治理方面也存在較大的難度。
2制度建設存在問題
2.1法律責任規定不足
在我國，為了保護好環境、實現對環境質量的改善，制定了相關的環境保護法規，從法律角度明確汙染者在排汙過程中所需要承擔的責任。但在實際實施當中，相關的法規也存在著不足，且在日常執法力度方面也存在著一定的不足，並因此無法有效的落實相關法律責任。同時，在現有法律當中，在汙染者責任的劃分也存在著不明確的情況。汙染者在環保工作當中所需要承擔的責任，相關部門應依法追究，但法規對責任人應該承受何種程度以及型別的懲罰則規定的不明確，有的懲罰性措施與責任人造成的'環境破壞明顯不相稱，起不到震懾違法犯罪的作用，因此對汙染者帶來可乘之機。同時，因社會背景的不同，環境承載能力也因此存在差異，對此，在實際設定環境保護法內容時，則需要充分做好實際情況的把握，將其作為對環境、人和諧相處的保障，制止環境犯罪，預防環境的汙染。
2.2評價制度不合理
根據國外已開發國家在該方面工作當中的相關經驗，我國也建立有環境影響評價制度。環境評價制度是在我國國情基礎上制定的環境保護措施的根據和基礎，環評結果的科學性、公正性和客觀性將直接對環境治理的效果產生影響，能夠有效改善我國環境的整體質量。目前我國的環評工作雖然獲得了一定積極的效果，但同已開發國家相比，我國在評價制度建設方面也存在著較多的問題。在現今工作當中，其主要的流程有：首先，如在實際工作當中發現存在環境問題，相關部門即需要做好專業機構的組織，對目前環境所受到的汙染情況進行積極的測評，並根據測評結果形成環境汙染測評書。其次，要對該測評書進行公佈，在公佈的過程當中認真的聽取來自各方面的聲音和意見。最後，由環評機構以實際汙染情況尋找相關責任人，做好其具體責任的追究。而在現今環評制度實施當中，即將環保部門以及環評機構進行了組合，並因此使環境影響評價部門在實際決策則當中很可能受到利益方面的影響。且在部分割槽域，在具體功能劃分方上存在著不夠明顯的情況，公眾在評審環節缺少參與度，無法對真正的公正性目標進行實現。
2.3排汙許可發證問題
我國在排汙許可證制度方面也存在著一定的不足。現有許可證制度在可行性方面存在不足，且缺少單獨條例對具體的步驟與內容進行制定。在我國中小型企業發展當中，其受到資金以及規模等因素的限制影響，且在裝置方面存在不足，在具體工作當中的排汙申報處理方面則存在一定的不足，環保部門在具體監管方面也存在不足，並因此影響到具體工作效果。在公眾參與機制方面也存在不足。在現階段工作中，主要由國家相關部門負責具體的排汙政策制定與實施，對實際審查的開放性不夠。對於普通群眾來說，很難有渠道及時的獲取相關資訊。可以說，作為一項社會活動，環境保護工作同每個人都具有十分密切的聯絡，對此，即需要能夠做好工作的銜接協調，在積極調動其工作積極性的基礎上為工眾的環境保護參與提供保障。
3環保制度改進措施
在我國，在未來工作當中需要從以下方面做好環保制度的改進優化。
3.1完善管理機制
要想在現有的基礎上強化排汙效果，從根本上減輕製藥環節對環境產生的汙染、以此實現我國環境質量的良好改善，即需要能夠以保護管理機制的建立與完善強化引導，而不是事後的追究處理。對此，即需要能夠對製藥工作的環保機制進行積極的完善處理，在做好排汙評價制度以及排汙許可證制度引入的基礎上實現環境保護製藥化目標。同時，也需要對環境保護部門單獨權利的賦予，積極做好環保部門地位的提升，通過統一管理系統的建立落實政策。
3.2評估環境影響
在專案開始前，製藥企業即需要能夠積極評估環境問題所帶來的影響，對環境治理工作開展當中所需要的成本進行預測，衡量好專案收益同環境治理成本兩者間的關係，在保障環境質量的基礎上對經濟效益進行提升。對於環境保護這項工作來說，提前預防所獲得的效果要遠遠高於單純的事後懲罰，同時，對科學預防措施的應用也將有效實現企業經濟效益的提升，以此使企業在市場當中獲得更強的競爭力。
3.3調整產品結構
作為製藥企業，要想從根本上對環境汙染問題進行解決，即需要從生產工藝角度入手，對生產方法進行積極的改進，在實現產品結構調整的基礎上提升產出比，減少會對生產環境造成影響的廢物量。
4結語
在上文中，我們對我國製藥企業環保制度建設的問題與改進進行了一定的研究。在未來工作當中，需要我國製藥企業能夠積極做好環境保護管理機制的健全完善，在對生產汙染程度進行預估的基礎上實現產品結構的調整，保證我國製藥企業能夠獲得更快更好的發展。
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