關鍵詞:輸變電工程 造價 管理 控制
電力工程造價的控制和管理是電力基本建設投資管理的重要內容。近年來,電力建設發展迅速,有力地促進了國民經濟的發展。與此同時,電力工程造價上漲幅度較大,電力企業必須從決策、設計、實施各個階段入手,嚴格控制電力工程造價。影響電力工程造價的主要因素影響電力工程造價的主要因素主要包括專案的建設規模、專案建設地點、專案的建設水平和技術以及專案的可行性研究及投資估算這幾個方面。確定電源專案建設規模時,不僅要考慮建設成本,而且要考慮執行成本,既要考慮社會效益,又要考慮企業長遠效益。建設地點的選擇要考慮國民經濟發展規劃和地區經濟發展、專案的特點和需要,以及氣象、地質、水文等建廠自然條件,遵從工業專案和其他相關專案比較集中的原則。現階段大多數建設專案應採用中等適用、適當超前、安全可靠、執行經濟的標準,既要考慮現時投入,又要考慮長遠效益。
1 我國輸變電工程現狀分析
電網建設主要分為三個部分,一部分是排程部分,這一部分主要是指揮控制;第二部分是變電部分,主要是為了滿足不同使用者對電壓和電量的需要而進行的工作;第三部分就是輸電部分,這一部分是將電能輸送到各個使用者,將不同的使用者與供電企業聯結在一起,組成一個系統網。從三者的組成來看,每個部分都是不可缺少的組成部分。據統計,輸變電線路的固定資產佔電網固定資產的六成以上,所以,輸變電工程的造價控制對節約國家資產,加快電力現代化建設有著重要的積極意義。輸變電工程建設一般具有投資規模大的特點,所以,輸變電工程建設受到了人們普遍重視,需要經過嚴格的稽核與控制,國家為此專門設定了估算、概算、預算、結算和決算投資管理體系,以確保輸變電工程造價得到控制。與此同時,工程建造方出於對項負責,確保高質量、高標準工程的出發點,往往希望工程在建設過程中採取先進的裝置,達到技術先進、質量過硬、沒有建設缺陷的目的,這樣就需要投入較大的投資。
2 目前輸變電工程造價管理中存在的問題
2.1 預算以及定額體系不健全
輸變電工程預算方面存在的問題主要有三個方面:一是工程在定額與指標制定上,與當下工程的實際運營不相符。這主要是因為工程預算所依據的資料體系陳舊,都是幾年前所收集整理的資料,我國經濟發展快,對能源需求量不斷提高,對輸變電工程的一些要求也隨之提高,兩者之間存在很大的時間差。這就很容易造成工程預算的滯後性。二是相關輔助體系不夠完善,預算體系是一個系統體系,需要有多個方面的輔助,比如氣象條件、地質條件、交叉跨越、都市計畫、通訊干擾,線路曲折係數等,這些方面都是與輸電工程的設計密切相關的,然後這些資料缺乏大量的資料支撐和資訊溝通,由於這些的缺失,預算就很難對造價進行準確的計定。三是目前工程造價預算還沒有相應的動態機制,以往的造價體制都是靜態的,缺少對工程建設過程中各種價格波動因素的考慮,造成預算體系與工程控制之間缺乏互動性。 2.2 輸變電工程造價形成過程控制力度不夠
首先是對各種超支現象缺乏必要的分析方法和體系,對造成造價控制失控的原因沒有進行必要的分析,缺乏科學的論證,這樣一來,造價控制的力度就大打折扣。其次是不考慮工程的時價值和地域的影響,而絕對的去比較、判斷和應用。再就是沒有一個簡單、準確、操作性強的造價預測方法,及時有效地預測未來造價的變化情況,進而達到控制的目的。
2.3 輸變電工程的造價評估體系缺失
在電力建設工程專案完成後,大部分專案法人缺乏對後評工作的重視,沒有科學的評價體系,對造價過程中出現的各項超支失控在事後缺乏重視,至於哪個環節出現的問題,既沒有認識也沒有懲罰機制,對輸變電工程造價體系的完善、成本的控制缺少積極意義。
3 現行輸變電工程造價管理應對策略
3.1 加大專案決策與設計階段工程造價的.力度
對於工程專案來說,決策階段對專案整體的影響最大,在決策階段,要對專案編制可行性研究報告和專案投資估算,使其在建設中真正起到控制總投資的作用。投資估算是專案決策的重要依據之一,在整個投資決策過程中,要對建設工程造價進行估算,在此基礎上研究是否建設。在工程專案決策之後,控制工程造價的關鍵是設計,設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排,也是對工程建設進行規劃的過程。設計決定了建設規模、建設標準和建設投資,它對工程造價的影響能達75%以上。
3.2 加強專案實施階段的管理
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關係，以提高工程建設的綜合經濟效益。由於施工階段的造價控制目標就是承包合同價，因此，在施工過程中要採取各種有效措施，嚴格控制支出，並將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而後作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時採取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處於最佳狀態並切合實際。一是在施工前要對準備工作嚴格執行,制定相關操作程式對於工程的開工時機和開工前的準備工作是否到位,對整個工程實施是重要的。二是施工管理過程要嚴格按照合同履行,加強各項管理工作,輸變電工程建設是一個系統工程,需要各級承包商的合作,要保障各項工作的有序進行,就必須制訂相關的行為規範和制約條款,促使承包商履行自己的權利和義務,這些條款必須在相關合同中明確表示出來,避免出現認識上的誤解,給工程帶來不必要的麻煩。三是要合理安排資金使用,加強資金和工程竣工決算管理,輸變電的工程造價工程,最為關鍵的是工程過程中的財物控制。對於資金的使用情況是否到位,使用的效率、效果如何？都需要有良好的財務管理體制對其進行行之有效的控制。