摘 要：土木工程保持著快速的發展，這也需要工程造價控制這一核心問題進行本質上的功能提高，進而滿足和適應當前社會的需要。本文以土木工程的工程造價管理控制為主要內容，分析具體的內容和措施。
關鍵詞：土木工程；工程造價；管理控制
引言：土木工程造價管理是工程建設中的一個重要環節，其貫穿於整個工程建設的始終，具體體現在對土木工程建設前期建設可行性方案的研究，投資方案的考核、工程設計方案的合理性檢驗、建設竣工前施工費用的控制、管理和監督等。在整個全球化浪潮的衝擊下，如何做到將土木工程造價管理和控制與國際工程造價管理慣例接軌，值得我們去深究。
一、投資決策階段的工程造價控制管理
投資決策對於一個專案工程來說，有著重要的意義。它是一個工程是否產生、如何產生的重要前置性階段。這個階段是一個全域性性、基礎性的工作，正確的決策是控制工程造價的首要前提。決策階段影響工程造價的主要因素有：專案的建設規模、建設標準水平的確定及建設地點的選擇，三大因素的合理性直接關係到工程造價的高低。在整個專案的控制管理過程中，投資決策階段的控制管理在作用上極為明顯，甚至能對整個工程的工程造價產生決定性的影響，對工程造價的管理控制必須在投資決策階段就開始重視。在這個過程中，一個重要的環節就是投資估算，這是整個投資決策階段關於資金投入的造價檔案，是審查整個專案是否切實可行的重要理論依據。因此，在投資決策階段做好工程造價的管理，就必須做好科學合理的投資預算，對整個工程專案在全域性上進行充分的把握，考慮可能出現的風險，留出充裕的預算空間。
二、土木工程造價管理中存在的問題
（一）對投資決策階段的工程造價控制不夠重視
投資階段的耗資約佔到總投資的0.3%~0.5%，雖然所佔總量不大，但是對整個工程建設進行專案優化有著積極的意義，會直接影響到整個工程專案投資的效率和效益。而做好工程造價的初期工作，對於整個工程造價工作任務的完成有著積極的意義，直接影響到投資專案的優化組合和和在施工過程中對資源進行合理配置。
但是在現實中，因為對投資階段的工程造價控制不夠重視，必要的技術環節不到位，工程建設往往會出現工期延長的狀況，使得工程造價越來越高，增加了施工成本，“三超”現象相當普遍，而造成這種狀況的原因有很多：
一是，倘若工程專案繁多，工程預算就增加，這樣的稽核過程就會相應變長，為儘快使工程專案通過稽核批准，人為在預算時故意減少工程投資，以預留資金缺口，不僅使得專案申請容易通過，也為將來工程施工資金的靈活調動做前期準備，殊不知無形中增加了工程造價的額外專案，提升了工程造價的總量。
其二，在設計階段因為技術缺陷，使工程設計難以達到行業設定的標準，因為對新技術和新材料的瞭解不夠到位，對相應規格所對應的價格瞭解不是很清楚，就導致了材料和裝置的購買不按照實際情況設定。
第三，因為建設單位提出不合理建設要求，例如增加建設施工面積、增加裝修標準和要求等。
（二）設計階段對工程造價控制不嚴格
目前我國的工程設計所採用的方式也是投招標的公平競爭機制，在投招標的過程中，設計階段的工程造價也是一項重要的評比內容，是對整個過程的造價任務進行全方位的考察和控制，幾乎起到統籌作用。但是在實際招投標中，設計單位對工程專案的技術環節和經濟條件都沒有予以足夠的重視，技術人員往往只對設計工程的質量作重點量化評比，而對工程造價經常是一帶而過，導致工程設計圖經常出現常識性的漏洞、工程量出現漏算和錯算，或者增加了不必要的暫估專案，不能很好地控制工程造價，使得招投標工作的質量得不到應有的保證。
三、設計階段的工程造價管理控制
一個專案在完成投資決策後就要進入前期的設計階段，在設計階段要進行工程造價的控制管理主要通過兩方面實現。一是對在投資決策階段已經形成的部分方案進行梳理和進一步的優化，儘量以最高效、節約的方式對整個方案進行佈局調整和重組，尤其可以重視對新工藝、新技術等方面的運用。二是在整個設計過程中應堅持限額設計。所謂限額設計就是資金確定的情況下來設計具體的施工方案。這種方法雖然不盡合理，但是對於工程造價的控制來說，是一項極其有效的方式。通過這種方式制定出來的設計方案，既能夠滿足各項工程應有的水準，同時在資金的投入上也更加有效。對於一個開放性的設計方案，如果沒有任何的約束，沒有任何一個基準線來進行操作，這個方案無論在制定過程中還是後來的實際實施過程中，都會缺乏一個有力的衡量標準。所以，運用限價的方式來進行方案的制定和設計是可以用在工程造價管理控制的過程中的。設計階段的工程造價控制是整個過程造價控制中的一個關鍵因素，這個承上啟下的階段對整個工程的進展極為重要。
四、工程招投標階段的工程造價管理控制
在整個土木工程的工程造價過程中，有一個重要的階段——工程招投標階段。所謂工程的招投標，就是在工程已經完成投資決策、工程設計後，準備正式施工前的一個重要階段。在這個階段裡要完成的一個重要工作就是將整個工程中的各個工作型別，包括勘察、施工、裝置和原材料的供應等內容公開的進行招標。發包是土木工程的一個重要的施工方式，發包的質量控制會對整個工程的質量控制帶來直接的影響。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設專案在招投標中應進行工程量清單計價。工程量清單計價是與國際接軌的一種計價模式，能真正體現招投標公開、公平、公正的競爭原則。工程量清單計價既反映了施工企業的水平，又有效地控制專案在實施階段的.投資。
五、工程施工階段的造價管理控制
工程施工階段就是整個過程進入了實際性的操作階段，這個階段就是按照已經制定好的各項方案進行具體的物化。資金的投入與控制在這個階段主要表現為按照計劃進行，消減或節約工程資金並不是這個階段進行工程造價控制的科學方法，這個階段的工程造價更多的是體現為一種不作為的方式來進行控制。不作為的控制是因為在這一階段，資金浪費的可能性比較大，雖然施工階段的整體資金投入在設計方案中已有具體清晰的規定，但是這種概念上的規劃在實際的施工行動中會受到多種因素的影響。
六、工程竣工階段的工程造價管理控制
工程竣工就是工程的施工階段已經結束，但是整個工程並沒有完全終結，還需最後的清算工作。工程的清算就是對各種已經發生了的費用與設計階段的工程預算進行對比、稽核，統計出最終的實際施工發生費用和設計階段預定的各項費用之間的出入和差距，這個階段的工程造價已經不能再進行實際性的控制或壓縮工作，這其實也是整個工程造價管理控制的總結性階段。通過稽核，來檢測整個工程控制管理具體的實施效果和需要改進和完善的地方。
結語：土木工程造價管理和控制是極其複雜的管理專案，幾乎貫穿於整個施工週期，因此在管理與控制過程中，造價工程師必須嚴格遵守相關法律和本身的職業道德，秉公辦事、堅持原則，充分運用自身的專業知識和工作經驗，做好每一項造價工作，認真處理工程造價工作中存在的問題，同時審計人員必須要嚴格要求自己，堅持審計原則，從嚴把關，為工程造價工作保駕護航。
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