摘要:隨著改革開放的發展步伐，我國的建築行業的發展也可以說突飛猛進，取得了明顯的效果，建設專案的造價管理更需要加強管理，大家通常對工程造價的理解就是做好投資估算計劃、編制好投資預算、最好審查一下工程竣工決算、再者對少數施工的單位的弄虛作假加以制止。其實，建設工程造價管理是對建設專案進行的全工程的投資費用和工程價格的全過程的動態管理。本文根據目前造價管理的一些特點進行分析，並提出幾點有效控制的方法供造價管理人員參考。
關鍵詞:有效控制管理;工程造價;建築發包單位;糾偏
我國建設領域目前對工程造價的理解基本上分為兩種：一是指完成一個建設專案所需費用的總和，也就是我們講的建設專案全費用全過程的動態管理。二是指發包工程的承包價格，也就是我們常說的階段全過程動態管理。
因此，本文重點論述就建築發包單位對建設專案全過程的動態管理在設計階段加強工程造價管理，即主要加強對發包工程設計階段的造價有效控制管理談點認識和體會。
所謂工程造價的有效控制管理，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程式的各個階段，採用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的範圍和核定的造價限額內。具體說，就是使用科學的方法在做好成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據，用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價要強調的是有效控制專案投資。在設計階段主要可以採取的有效控制管理工程造價方面，總結了以下3種控制方法：
一、設計階段的全過程控制
以設計階段為重點的建設全過程造價控制，工程造價控制貫穿於專案建設全過程，但是必須重點突出，很顯然，工程造價控制的關鍵在於施工前的投資決策和設計階段，而在專案作出投資決策後，控制工程造價的關鍵就在於設計。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用後的經濟開支費用（含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和區域性更新費用）以及該專案使用期滿後的報廢拆除費用等。據西方一些國家分析，設計費一般只相當於建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少於1%的費用對工程造價的影響度佔75%以上，由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。根據我國的現有狀況，我國普遍存在的問題是建築發包單位忽視工程建設專案前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——稽核施工圖預算、結算建安工程價款，在細微的層面上下功夫，將細賬算做得很好。這樣做盡管也有一定的效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。想要有效控制建設工程造價，就應該堅決把控制重點轉到建設前期階段上來，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果，體現出工程造價的有效控制。
二、設計階段主動控制
以取得令人滿意的結果。傳統決策理論是建立在絕對的邏輯基礎上的一種封閉式決策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性的人”或“經濟人”，在專案決策時，會本能地遵循最優化原則來選擇實施方案。由於人的頭腦能夠思考和解答問題的容量同問題本身規模相比是渺小的，因此在現實世界裡，要採取客觀合理的舉動，哪怕接近客觀合理性，也是很困難的。因此，對決策人來說，最優化決策幾乎是不可能的。本人認為決策人在決策時，可先對工程專案的各種客觀因素、以及採取的可能行動和這些行動可能會對工程專案產生後果加以綜合研究，並確定一套與實際相符的衡量準則。來作為衡量準則，並能達到預期的目標，則這一方案便是可行的方案，可以採納；否則應對原衡量準則作適當的修改，繼續挑選。
而我們長期以來都一直把控制理解為目標值與實際值的`比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，並確定下一步的對策。很顯然在工程專案建設全過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在於，這種立足於-
調查—分析—決策基礎上的偏離—糾偏—再偏離—再偏離的控制方法，我們回頭細細想一想，這樣的控制方法是不是隻能發現偏離，不能使已產生的偏離消失，不能預防可能發生的偏離，所以我們只說是被動控制。自上世紀70年代初開始，人們將系統論和控制論研究成果用於專案管理後，將“控制”立足於事先主動地採取決策措施，以儘可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。 三、設計階段的技術與經濟相結合是控制工程
設計階段的技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面採取措施。從組織上採取的措施包括明確專案組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工，各部門的設計任務，將任務層層分解，將一個大的工程專案分解成若干個小的子專案；從技術上採取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能；從經濟上採取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格稽核各項費用支出，採取對節約投資的有力獎勵措施等。
應該看到，技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設領域，技術與經濟相分離。許多國外專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不相上下，但他們缺乏經濟觀念，設計思想保守，設計規範。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員則把它看成與己無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關係和問題，往往單獨從財務制度角度稽核費用開支，難以有效地控制工程造價，為此，迫切需要解決以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中把技術與經濟相結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關係，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理的基礎上的技術先進，把控制工程造價的有效控制的價值觀念滲透到各項設計技術措施之中。
綜上所述，工程造價的有效控制和工程造價的合理確定，存在相互依存、相互制約的辯證關係。首先，工程造價的確定是工程造價有效控制的基礎和載體。沒有工程造價的合理確定，就沒有工程造價的有效控制。
其次，工程造價的有效控制是容入工程造價合理確定的全過程之中，工程造價的合理確定過程也就是工程造價的有效控制過程，只有通過逐項控制、層層控制才能最終合理確定造價。
最後，有效的控制工程造價的先決條件就是確定合理的工程造價，二者的最終目的是統一的。即合理使用建設資金，提高投資效益，遵守價格運動規律和市場執行機制，維護有關各方合理的經濟利益。
參考文獻
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