關鍵詞：農信社 改革 合作制
合作制的內涵
根據國際勞工組織（1994）定義，合作社是一個自願組織在一起的民主的組織形式、一個具有共同目標的.協會。社員同等出資、共同承擔風險、共同受益、並積極參與其活動。
國際公認的“合作社七原則”成型於1995年。主要內容是：自願與開放原則；民主管理、一人一票原則；非贏利和社員參與分配原則；自主和不負債原則；教育、培訓和資訊原則；社際合作原則；社會性原則（史紀良2000）。具體到我國的合作金融定義上，根據1997年版《農村信用合作社管理規定》（以下簡稱“97規定”），合作制可理解為“由社員入股組成、實行社員民主管理、主要為社員提供金融服務”；1998年的《國務院轉發中國人民銀行