關於固定資產內部審計的若干探討

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關於固定資產內部審計的若干探討
20世紀90年代我國進進快速增長期,基本建設規模不斷擴大。“九五”期間(1996——2000),全固定資產投資總額近14億元,建成數萬個工程專案和近4萬億平方米的住宅,對我國經濟增長和人民生活改善起到了積極作用,使我國在全球經濟出現不景氣的情況下保持了7%的增長速度,增強了國力。同時固定資產投資也是一把雙刃劍。一方面促進了經濟,給人民帶來了物質條件和生活質量的改善,另一方面也會帶來生態環境的惡化、資源的枯竭、經濟發展的不平衡、風險和社會的不穩定。所以說要進步我國固定資產投資的效果,保證經濟建設的良性迴圈,就必須要抓好固定資產審計工作。

  一、佈滿活力的陽光事業——內部審計

  今天,內部審計在全面開放的國際市場中,已成為最激動人心的最具挑戰性和活力的職業之一。

  隨著內部審計、技術在國際間的交流,在向世界先容中國審計成就的同時,也將吸收世界先進的治理理念,與國際慣例接軌。實際上,在幾年前,國際註冊內部審計師CIA就作為一種問津世界的嘗試在中國悄然拉開序幕。CIA的理念告訴我們:常規的財務收支審計手段已經成為非常基礎而原始的一部分,更需要把握大量的治理技能、內控技能、機資訊及溝通和協調的技能,還需要具備豐富的治理經驗和審計領域最前沿、最新技術手段。,國家審計署正在制定內部審計準則。內部審計由以往的以財務收支為主的審計向效益審計和治理審計發展,展示著內部審計的起步。

  在很多,內部審計中的經濟效益審計、內控制度審計、風險審計等專項審計在固定資產投資控制中的,使得審計成果迅速轉化為治理成果。內部審計以參與合作式的工作方式,即在整個監管過程中努力與被監管部分的職員維持良好的人際關係,與他們討論監管目標、計劃及檢查中發現的,徵求他們的意見,共同存在的題目和潛伏的,改進的措施,做好部分的“經濟良醫”,充當治理職員加強自我控制的熱心顧問,使富有建設性的建議和措施儘快被採納,協助治理當局有效履行職責,促進單位內部治理,當好領導顧問,做到彼此目標一致、利益與共,使內部監管工作的開展得到各方面的支援,充分發揮內部監管的積極作用。內審成為企業投進少、見效快、回報率高的投資,實現了“增值”審計。

  二、市場、企業呼之欲出的理念——固定資產投資審計

  “固定資產投資審計”是市場、企業在治理實踐中呼之欲出的理念。這是由於固定資產投資控制在新的市場準進原則正在建立、市場經濟秩序正在整頓的磨合期中,沒有現成的模式可循。國家近年來相繼出臺的《建築法》等法規表明工程市場的運作已成為國家、企業及企業員工共同關注的焦點題目。中國內審協會2002年將固定資產投資審計(既從立項到竣工決算全過程審計)列進全年兩項重點研討課題。充分說明這一工作的必要性。

  固定資產投資審計是內部審計的重要組成部分,是內部審計部分獨立地對建設專案全過程的治理、內控及財務收支及其它技術經濟活動的真實、正當、效益進行監視的行為。這是固定資產投資審計的主要,是我國審計監視體系的重要組成部分。

  固定資產投資審計的範圍,概括地說,就是審計建設專案所涉及相關的領域。它不僅涉及到建設單位的財務收支,更重要的是涉及到決策、規劃、設計、採購、招標、施工、監理、概預算等與建設專案有關的治理活動;它側重於治理活動的檢查和評價,目的在於督促和幫助被審計單位堵塞治理漏洞、完善控制、進步治理的效率、效果和經濟性。因此,內審職員接觸的資料除了會計資料外,更多地接觸到建設專案的建設方案、設計圖紙、該預算書、工程質量和評估投資效益等方面的內容,由於內審要對專案的技術經濟指標、工程質量進行評價。

  三、富有成效的內部審計已滲透到固定資產投資的一切領域

  內部審計的觸角隨著治理的深化,已經深進到固定資產投資控制的全過程。它與固定資產投資形成的各個環節的各項專業治理的協調日益緊密。同時,審計的工具和技術、治理方法與這些部分的治理手段和措施日益相容並存,不少控制難點的突破往往是雙方治理技術共同鑑戒和彌補的結晶。內部審計圍繞投資控制的專業治理工作,實施跟蹤審計,使全方位的固定資產投資控制力度更大、效果更佳。