全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，更是發展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。
本文從貫徹落實科學發展觀理念，保障社會全面協調可持續發展的角度出發，結合我縣檢察機關近幾年來信訪工作情況，在探索加強信訪工作，儘快解決在發展程序中引起的矛盾和問題，
把建設和發展納入科學發展軌道的基礎上，充分運用社會科學、法理學、心理學等理論客觀分析了隨著經濟社會發展信訪問題的發展趨勢，並就產生上訪問題的根源進行了深刻的剖析，提出了具有前瞻性的應對措施。
黨中央提出全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，更是發展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。當前，貫徹落實科學發展觀理念，保證社會全面協調可持續發展，需要各級黨委、政府和領導幹部要站在歷史發展的高度，站在對黨、對人民、對事業負責的高度重視群眾信訪工作，儘快解決在發展程序中引起的這些或那些的矛盾和問題，把建設和發展納入到科學發展的軌道上來，最終實現以人為本、全面協調可持續的發展。本文根據學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會理念的心得體會，結合我縣檢察機關近幾年來在接待、處理群眾信訪問題上的得失經驗，進行了客觀的分析和調研，並提出了一些粗淺的意見和建議。
一、 當前群眾信訪來訪現狀
隨著社會和經濟的發展、社會改革的不斷深入，人民群眾內部之間出現的新的矛盾也呈現出了較明顯的變化。就我縣檢察機關近五年來接待處理的信訪件總量來看：基本保持著平穩狀態，全年維持在30件左右;從信訪內容來看：基本上無涉檢訪問題，大部分信訪內容也不屬於檢察機關案管範圍，但綜合分析這些信訪件卻可以反映出我縣社會經濟發展程序中的矛盾點，以及潛在的問題。這可以從以下兩個方面概括說明。
(一)、當前群眾信訪來訪反映的幾種主要問題
自國家對涉農稅費進行調整減免以來，來自農村的信訪問題從以往涉及反映負擔過重正逐漸向涉及民間經濟糾紛和權益糾紛方向發展。而來自城鎮群眾的上訪問題則主要是圍繞自身權益受到侵害而產生出權益訴求。
一是山地、林地、可耕地、五荒地在發包過程中劃分不清，流轉、發包過程不規範引發權益得失，矛盾激發後產生的信訪問題。
二是優農惠農政策落實不及時、不到位，特別是一些因災、因病造成家庭生活困難，無法得到相關部門足額資助引發的上訪問題。
三是少數基層幹部大局意識不強、政策掌握不到位，在帶領和引導群眾發家致富上無思路、村務工作不公開、財務管理不民主、自身素質形象低、工作方法單一粗暴，長期以往群眾積蓄起來的牴觸情緒達到一定程度後引發的上訪問題。
四是隨著城鎮化建設程序加快，在城鎮房屋拆遷安置過程中由於有關部門出臺的房屋拆遷、安置補償政策缺乏透明度，或在執行過程中程式不規範，特別是同一地區存在著不同補償標準時，引發出上訪問題。
五是物業管理跟不上城鎮化建設步伐，物業服務標準不到位、服務質量低引發的上訪問題。
六是歷史上國有企業、集體企業在改制時被分流的人員，由於多種原因生活質量至今仍得不到明顯的改善，面對生產生活中的現實困難，要求得到補助或給予某些待遇引發的上訪問題。
七是某些涉法(含民事案件、行政案件、刑事案件)案件引發的上訪問題。這類上訪問題又可以概括為兩個方面的問題，其一是由於司法機關的個別執法人員徇私、徇情執法，不正確按程式辦案，做出的判決有失公允性，行使的自由裁量權同案不同處等引發的上訪問題;其二是個別的涉案當事人即使面對正確的司法裁定和判決，仍心有餘慮，特別是在裁定和判決中受懲罰的一方常常會懷疑自已輸了官司，不是理不在已方，而是司法機關有暗箱操作問題，從而產生“信法”不如“信訪”。這類信訪問題主要集中在因不服民商事案件判決結果而上訪，以及利益受損害的群眾在受損利益得不到滿足時，轉而反映公安部門有案不查、有案不立。
(二)、潛在呈上升趨勢的幾種主要問題
一是某種場合下發生的意外傷亡事件(故)，當事人家屬對有些問題不理解或家屬的不滿情緒被某些勢力借用後，矛盾激化引發的上訪問題，這類上訪問題因其煽動性大，社會影響深遠、其潛在危害性也大。
二是在社會轉型過程中，民營企業得到迅猛發展，僱(聘)用大量工人，某些企業主為了自身利益，或採用違法手段加大工作量，損害工人合法權益;或欠薪;或對因公傷殘的工人因為補償不及時、不到位等引發的勞資糾紛。
三是隨著經濟的迅速發展，突發的環境汙染事件、潛在的環境汙染問題一旦發生，必然會影響附近居民的正常生產、生活和休息權，從而引發受損害一方的利益訴求。
四是群眾參政議政民主意識增強，當民主權利得不到有效保障而引發了上訪問題。這類問題當前主要表現為村級組織換屆選舉過程中由於選舉過程不規範，或在選舉過程中存在的某些隱性拉票、賄選等問題引發群眾不滿產生的利益衝突。因為這類問題形成的群體訪問題較多，佔我院接待群體訪總數的48%。
二、信訪問題表現形式的分析
根據來訪群眾
的上訪形式和利益訴求主張，我們可以把上訪群眾的訴求表現歸納為以下幾種。
一是利益訴求的群體規模性逐漸擴大。從近幾年的來信來訪中，我們發現群體性的來訪呈現了增長趨勢。先後出現了新安村劉某、馬某某、秦某某等55人聯名信訪案，原縣果品公司陳某某、齊某某等19人聯名信訪案，原縣航運股份合作公司劉某、張某某、趙某等30餘人聯名上訪等多起多人信訪案件。
二是利益訴求主體呈現多元化。從信訪的利益訴求主體構成看，參與人員呈現多元化。包括農民、城鎮居民、下崗失業人員、企業退休人員、企業主、傷害(案件)事故家屬以及外來人員等。
三是利益主體訴求內容廣泛化。從來信來訪的訴求內容看，既有經濟領域方面的訴求，也有政治領域方面的訴求，同時也存在思想認識方面的訴求，合理的與不合理的訴求往往交織在一起，特別是有些信訪件中群眾合理的訴求被極少數人的無理取鬧所利用，潛在著訴求的非法目的和極大的不安定因素，危害嚴重。