我縣農村國小早就實現了普及九年義務教育的目標，普遍改善了義務階段教育的辦學條件。但城鄉之間、學校和群體之間，義務教育水平和質量相差懸殊，我國義務教育的發展已嚴重失衡，特別是農村教師隊伍不穩定，優秀教師流失更是嚴重。XX年11月28日，國務院總理xx在北京召開的聯合國教科文組織第五屆全民教育(efa)高層會議上表示，當前中國教育的三大任務是普及九年義務教育、發展職業教育和提高高等教育質量，而普及農村義務教育是“教育發展的重中之重”，現在，我們全面免除了義務教育階段所有的學雜費。這對於我國農村義務教育的發展來說，具有不可估量的積極作用。但在我縣農村教師隊伍的穩定方面依然存在著許多問題，還需作更多的努力。
一、影響農村教師隊伍穩定的部分問題
1、 農村教師結構老化，整體素質不高，發展空間小
由於財政編制人數有限，在老教師沒有退休的前提下，年輕教師很難進入教師行列中來，而且農村教師生存壓力巨大生活艱苦，即使做出成績，也少有有效機制和獎勵制度予以肯定，缺乏發展空間。他們一旦有門路就想離開這個職業，或走出農村走進城市，造成農村教師流失嚴重。
農村教師與城市教師相比，農村教師整體素質不高，教師隊伍各種結構不合理，一方面，農村教師學歷達標與能力達標存在較大落差。儘管通過20世紀末大規模的學歷補償教育和在職培訓，學歷達標率分別提高到百分之九十五以上，但由於培訓質量低和其他多方面原因，不少教師實際教學能力和整體素質並沒有得到同步提高。另一方面，學科結構極不合理，大部分學校缺少音樂、體育、美術、計算機和外語教師。另外，年齡結構不合理，層層拔高使用的多。
2、 中央、省財政投入不足，教師待遇較低
我國現行的農村義務教育投入體制是屬於“地方負責，分級管理”的管理體制，曾經起到過十分主要的作用，但是在實際操作中，存在著各級政府層層下放義務教育的管理許可權，推卸對義務教育責任的現象。這樣財力薄弱的鄉鎮政府承擔了農村義務的重大責任，有人形象地稱之為“小牛拉大車”。
我們國小教師隊伍,就物質待遇而言，待遇低。就工作環境而言，中國城鄉的二元社會格局，造成城鄉差別巨大，社會各種優質資源絕大多數集中在城市，導致農村從物質到精神文化的各個方面處於貧困狀態。
3、代課教師較多
我們聯校的突出問題之一是代課教師問題，由於有的教師年齡大再加上常年帶病無法堅持正常工作，只好由代課老師來維持當地小孩的教育。目前我聯校有30名左右代課教師。農村代課教師一方面拿不到或拿很少的工資，另一方又多數不具備教師資格。和城裡教師人滿為患相比，存在著不平等。
顯然，隨著農村基礎教育改革的不斷深化，農村教師隊伍問題正凸顯為制約農村教育發展的瓶頸，並將嚴重影響全面建設小康社會的程序農村教師流失嚴重，結構老化，素質偏低。在此，我認為要從制度重建的角度思考農村教師隊伍問題。
二、加強我國農村教師隊伍的對策建議
1、 應建立城鄉教師雙向流動制度
就農村教師現狀分析，教師流動制度實質需要建立雙向流動制度。雙向流動制度包括兩種制度，其一，城市教師支援農村教育制度;其二，農村教師定期到城市學校進修制度。近年來，各地建立的教師交流制度，大多屬於前一種制度。但是，在這種制度執行過程中也存在一些問題，一是將教師交流與評職晉級掛鉤，導致鄉村學校教師感到，“鄉村學校是城市學校教師練手的地方”;二是，交流時間較短，一般為一年左右，且不知道下批交流人員是否還接續進行。顯然，這種制度有一定缺陷。因此，要解決農村教師問題，建立農村教師定期到城市學校進修制度很必要。