按照縣委的統一部署和要求，XXXX年XX月下旬至XX月上旬，鎮黨委、政府組成專門調研組走訪了XX個行政村，並邀請部分各級黨代表、人大代表、政協委員以及企業家等有識之士，召開了XX個不同層面的座談會，現將調研情況報告如下：
一、當前我鎮群眾工作的現實狀況，主要特點和麵臨的新變化、新情況、新問題
(一)從群眾的角度來看
1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發生了很大變化，社會出現了新的階層和新的社會群體。社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式發生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特徵也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。
2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥倖心理，容易被少數別有用心的人唆擺利用，採取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。
3、當前人民內部矛盾及人民內部矛盾引發的群體性的事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關。問題主要集中在土地徵收徵用、環境汙染、“兩違拆除”、涉法涉訴、垃圾設施選址、生產交通事故、非法採礦、離任村主幹部社保等方面。如東蓮村土地徵用;東坑村垃圾中轉站選址建設;XX村、XX村、XX村非法採礦;歷屆離任村主幹社保等引發群體性矛盾。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬於改革發展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態。
(二)從幹部的角度來看
當前，在黨的群眾工作中出現了一些新情況新問題，主要表現為一些幹部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不願做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。這些都導致我們基層黨組織和幹部密切聯絡群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發揮戰鬥堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。
二、近年來做好群眾工作的主要措施和經驗
(一)牢固樹立群眾觀點，著力提高群眾工作能力
一是鎮、村領導幹部深刻認識到群眾路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的位置，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。教育引導廣大黨員幹部切實增強宗旨意識，努力成為群眾感到離不開的好黨員、好乾部。二是認真總結群眾工作經驗，深刻把握群眾工作的新特點新規律，創新群眾工作方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法，注意運用現代科技，提高群眾工作的針對性和實效性。堅持和完善幹部掛村鍛鍊、選派幹部到村任職等舉措，目前全鎮XX個村均安排1名鎮掛村領導，XX名以上的駐村幹部，有12個村選派1名村官任職到群眾中去、到實踐中去，接受教育和鍛鍊。
(二)自覺緊密聯絡群眾，打牢群眾工作基層基礎
一是嚴格執行聯絡群眾的各項制度。結合各自分工，建立村、企業、學校等不同型別的聯絡點，多在工人、農民、知識分子和其他群眾中交朋友。鎮、村領導幹部入戶訪視每月不少於XX次，深入實際，深入群眾，掌握實情，問計於民;訪貧問苦，切實幫助群眾解決困難，並書寫民情日記。鎮黨委、政府不定期對鎮村幹部的民情日記進行抽查，促進其制度落實。在重大節日、發生嚴重自然災害等特殊時期，領導幹部主動深入群眾，解決實際問題。二是鎮、村每月定期接待群眾來訪，堅持領導幹部閱批群眾來信制度。對群眾信訪反映的問題，做到件件有迴音、件件妥善處理。信訪反映的重要問題，領導幹部親自處理。實行領導包案和帶案下訪制度。三是運用網路、基層黨建手機資訊系統等現代科技手段，拓寬社情民意反映渠道。聽取群眾意見建議，及時研究辦理並予以回覆。有計劃地安排領導幹部與群眾交流。
(三)充分發揚民主權利，促進群眾工作制度完善
一是進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理經濟、文化和社會事務。鞏固和擴大基層民主，紮實推進村民自治，認真落實基層黨務公開、村務公開、機關事業單位辦事公開制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。現在全鎮XX個村都設有黨務村務公開欄，並推行“村務公開、民主管理”制度，順應了民意，促進幹群關係融洽。二是涉及經濟社會發展全域性的重要法規、重大決策，對環境可能造成重大影響的專案、重大政府投資專案等，通過座談會、論證會和向社會公示等形式，充分徵求群眾意見。對群眾意見認真吸納，反對意見較多或意見分歧較大的，予以慎重決策。教育、醫療衛生、社會保障、公共設施建設、收費等領域涉及群眾利益的重大決策、政策調整，均舉行聽證會，充分考慮、切實保障群眾利益。堅持誰決策誰負責，堅決反對搞勞民傷財的政績工程、形象工程。目前全鎮XX個村能按“四議二公開”工作法作出議事決策，每個村每年至少召開XX次以上民主決策聽證會，並通過座談會向群眾徵求意見建設村裡各項社會經濟事業。三是著力保障和改善民生，優化財政支出結構，重點向民生傾斜、向村裡傾斜、向困難群眾傾斜。認真實施民生工程，在充分聽取群眾意見的基礎上，根據財力增長，逐步擴充套件民生工程實施範圍，提高保障水平，努力滿足群眾在教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生等方面的基本需求。認真宣傳、落實保障和改善民生的各項政策。逐步增加民生指標在各類綜合性考核中的權重。
(四)及時排解矛盾糾紛，加強群眾思想教育疏導。
一是認真解決徵地拆遷、環境保護等領域突出問題。堅決制止和糾正“兩違”行為。完善工作機制，堅持公平公正公開的操作原則。加強對被徵地、拆遷戶思想、生活、要求等情況的摸排，妥善解決群眾的實際困難和合理訴求。是鎮、村根據實際情況作出具體安排。重大活動和敏感時期，組織集中排查。各級領導幹部按照分工，對排查工作親自部署，對排查出的問題親自分析研究，親自推動化解。鎮村召開聯調會議，協調解決複雜矛盾糾紛。加強群體性的事件源頭預防，完善應急預案，事件發生時鎮、村負責人第一時間親臨現場指揮，根據事件發展果斷迅速平息事態，並及時上報情況。三是加強群眾思想教育疏導。鎮、村領導幹部深入群眾，開展形勢政策、民主法制宣傳教育，引導廣大群眾牢固樹立中國特色社會主義共同理想，自覺擺正個人利益和集體利益、區域性利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係。健全合理訴求表達機制，引導群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求，通過行政複議、訴訟、仲裁、調解等渠道解決矛盾糾紛。重視心理疏導和人文關懷，增強群眾自我教育、自我管理、自我服務能力，培育理性平和、積極向上的社會心態。深入研究新形勢下輿論引導的特點和規律，積極運用網路等新興媒體，不斷提高輿論引導能力、思想教育實效。
三、當前群眾工作中存在突出問題的原因
一是我鎮經濟發展相對滯後，政府財政可投入公益、公共事業的力量相當有限，群眾的期望遠遠高於政府的公益投入。二是幹部公信力下降，主觀上少數幹部作風不實、工作不在狀態，一些村落群眾不信任幹部，村級幹部關係複雜，工作能力不強;客觀上我們的村幹部待遇低，工作任務重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。三是農村民主法制建設滯後，農民觀念陳舊，村級幹部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機制、體制有待完善，鎮、村幹部應講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創新農村群眾工作。
四、新形勢下加強群眾工作的政策建議
(一)以群眾滿意為目標，創新方式方法
做好新時期群眾工作，必須跳出慣性思維和固有模式，積極探索新的方式方法，不斷增強新時期群眾的工作的實效性。
適應形勢發展，科學確定群眾工作能力目標。當前各級黨組織和廣大黨員幹部應具備以下五種群眾工作能力：一是民主決策能力。決策前，深入實際，深入基屋，深入群眾，摸透民情。決策中，讓人民群眾充分表達自己的意志和願望，把決策的過程變成群眾意志表達和意見統一的過程。二是執行政策的能力。要大力宣傳、堅決貫徹黨在基層的各項方針政策，把“立黨為公、執政為民”的本質要求落到實處。三是科學發展的能力。要牢固樹立和落實科學發展觀，樹立正確政績觀，不斷提高駕馭市場經濟的能力，著力破解發展中的難題。四是維護社會穩定的能力。要綜合運用法律、政策、經濟、教育、協商等手段，處理群眾工作中的複雜矛盾和問題。五是依法行政能力。要把依法行政的觀念貫徹到工作的各個方面和全部過程，堅持運用法律的手段，管理經濟工作和社會事務。
搭建載體平臺，探索提高群眾工作能力的實現途徑。一是在系統培訓中提高群眾工作能力。要對黨員幹部進行系統培訓，通過提高其整體素質來提升做好群眾工作的能力。二是在實踐鍛鍊中提高群從工作的能力。要完善和落實領導幹部到基層掛職、上下級之間雙向掛職等制度，讓黨員幹部在處理社會熱點、難點問題中接受鍛鍊，提高他們的組織協調能力和分析、處理問題的能力。三是在聯絡服務群眾中提高群眾工作能力。要創造條件讓黨員幹部帶著深厚的感情，深入到群眾中去，通過與群眾心貼心、面對面的溝通交流，汲取智慧和力量，從中找出差距和不足，提高發現問題、解決問題的能力。
改進方式方法，不斷增強工作的實效性。要堅持做到“四個結合”：一是要把思想政治工作與解決實際問題結合起來。只有從關係群眾切身利益的事情做起，從人民群眾意見最大的事情改起，幫助群眾解疑釋惑，幫助群眾解決實際困難，才能增強思想政治工作的感召開力和實效性。二是要把依法辦事與帶著感情做工作結合起來。在堅持依法辦事的同時，應帶著感情做群眾工作。要求群眾做的事，要曉之以理、動之以情，要把國家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權和選擇權。三是要把宣傳發動與示範引導結合起來。做好群眾工作，既要有充分的宣傳發動，又要發揮好黨員幹部的先鋒模範作用。特別是黨員領導幹部應經常深入基層、深入群眾，把言傳與身教結合起來，以身作則、率先垂範。四是要把普遍要求與分類指導結合起來。要堅持在全體人民根本利益一致的基礎上，妥善協調各種具體的利益關係。同時，還要針對不同階層、不同群體的特點，分層分類做好聯絡、宣傳、教育、團結群眾的工作，幫助廣大群眾提高覺悟。
(二)以整合資源為重點，形成工作合力
做好群眾工作，必須綜合運用各種手段，在更大範圍內整合和調動各種資源，構建起各司其職、各負其責、齊抓共管的群眾工作網路。
加強組織建設，為群眾工作提供組織保障。一是要發揮基層黨組織的領導核心作用和戰鬥堡壘作用。適應形勢的發展變化，大力加強黨的基層組織建設，切實增強基層黨組織做好群眾工作的凝聚力和影響力。二是發揮群團組織的助手作用。我國的群眾組織和社會團體是一個涵蓋全民的龐大網路。特別是組織系統一直延伸至企事業和城鄉基層單位的工會、共青團、婦聯等，是在群眾中有重大影響的組織和團體。這些群眾組織和團體都有固定的聯絡群體，有獨特的工作方法，其組織活動較容易為群眾所接受。基層黨組織要切實加強對群眾組織和團體的領導，為群團組織開展工作創造必要條件，解決實際問題，指導和支援群團組織開展工作創造必要條件，解決實際問題，指導和支援群團組織大膽地開展工作。三是要發揮新型社會組織的補充作用。各類新型社團、協會和社會中介機構等新型社會組織，具有公益性、民間性、自律性、自願性格特點。它能在政府和社會、政府和個人之間搭建一個交流對話的平臺，發揮社會穩定安全閥和緩衝的作用。
加強隊伍建設，為群眾工作提供人才保障。群眾工作是做人的工作，其工作主體戰鬥力如何，直接影響和決定著群眾工作的水平和效果。一是大力加強黨員隊伍建設。黨員是黨的肌體的細胞和黨的事業的實踐主體，黨的群眾工作要靠廣大黨員共同去做。加強和改進黨的群眾工作，必須把加強黨員管理、發揮其先鋒模範作用作為基本前提，使黨員經常受教育，群眾長期得實惠。二是大力加強領導幹部隊伍建設。領導幹部在黨的群眾工作中起著重要的表率作用，他們做群眾工作能力的強弱，直接影響著黨的群眾工作的質量和效果，影響著領導幹部部在群眾中的形象，進而影響著黨在群眾中的形象。要抓好領導幹部的選擇拔任用，抓好領導幹部的年度考核和日常考核，把開展群眾工作情況納入領導幹部實績考核的內容。三是大力加強社會工作人才隊伍建設。要培養和造就一支巨集大的社會工作人才隊伍，使他們系統地學習和掌握做群眾工作的知識、制度和方法，把以人為本、關注民生作為群眾工作的理念，使他們真正擔負起做好群眾工作的歷史重任，成為新形勢下做好群眾工作的有生力量。四是大力加強志願者隊伍建設。新時期的群眾工作千頭萬緒，涉及面廣，事事都靠幹部去做是不現實的，必須善於發揮廣大群眾的能動性，尤其要建立一支規模巨集大的志願者隊伍，讓他們參與到服務群眾、教育群眾、組織群眾的'偉大實踐中。
(三)以健全制度為手段，建立群眾工作長效機制
在新的歷史條件下，要保證群眾工作的民主化、科學化、經常化，使黨的各項群眾工作與人民群眾的利益和願望相吻合，必須建立健全科學有效的群眾工作機制。
建立健全利益和民意表達機制。一是要制定民意表達的規章制度，保證人民群眾能及時充分地表達自己的意願。二是要建立定期或不定期的民意調查制度，及時瞭解掌握群眾的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的資訊通報制度，暢通上情下達和下情上達渠道;使黨的方針政策及時傳達，群眾的意見和建議及時傳遞。
建立健全群眾工作決策保障機制。要建立深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策制度。要增加決策的透明度，除依法應當保密的外，對於決策的事項、方式、過程和結果，都要在適當範圍內予以公開，以利於集思廣益和群眾監督。要建立決策失誤責任追究制度和糾錯改正機制，防止出現決策失誤，特別是涉及群眾利益的重大決策失誤。
建立健全矛盾排查調處機制和群體性的事件應急機制。要建立社會矛盾預警機制和利益糾紛排查調處機制，及時掌握社會動態和群眾關注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。要正確處理群體性的事件，認真分析各類群體性的事件產生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少群體性的事件的發生。要嚴格區分兩類不同性質的矛盾，主要以民主的方法、說服教育的方法對待群眾，化解衝突，解決問題。對因官瞭主義、徇私枉法造成群體性的事件、帶來嚴重後果的領導幹部，要依紀依法嚴肅處理。
建立健全群眾工作社會保障機制。加快建立和完善三個保障體系：一是就業服務體系，千方百計擴大就業，解決好失業人員再就業、大中專畢業生就業、農村勞動力轉移就業難等問題，重點是提供資訊服務;二是社會保障體系，擴大養老保險、失業保險、醫療保險覆蓋面，做到應保盡保、應補盡補;三是社會救助體系，重點是解決好低收入群眾的生產生活問題，使困難群眾的生產生活得到保障。
建立健全群眾工作評價機制。一要區分評價的層次，主要包括對黨的整體、各級黨組織、領導幹部、黨員的群眾工作質量和能力的評價。二要制定評價的原則和標準，最主要的標準應是群眾滿意、黨群關係密切、社會和諧等。三要擴大群眾工作績效評價的主體，最重要的是要把群眾工作的物件納入評估主體範疇，把整體性群眾工作和各項具體工作交由人民群眾進行評判。同時，還要發揮媒體、非政府研究機構等組織的評價作用。