20XX年是全區實施大專案帶動三年行動計劃的決戰之年，更是白馬湖生態創意城建設“二年形成框架”的收官之年，也是長河街道上下迎接新挑戰，實現新跨越的關鍵一年，一年來，我們在區委、區政府的正確領導下，在區各職能部門的大力支援下，在街、村兩級齊心合力、克難攻堅下，以徵遷安置為重點的各項工作在原有基礎上取得了新的進步。
一、總結經驗，推廣經驗
20XX年街道共完成丈量928戶，評估714戶，簽約680戶，騰房697戶，企業騰房26家，交地2705畝，安置1396戶，以長江中路、沿山北路為代表的生態創意城基礎設施專案，以白馬湖一號區塊、國家創意產業基地等為代表的創意產業專案，以省廣電、省兒保、華三等為代表的省、市、區重點專案都已基本完成交地，以省屬用地、江濱職高為代表的第二批次採用徵遷新政專案和500幢農居SOHO改造工作正在加速推進。交地完成率100%，拆遷與去年相比增加45%，徵遷交地量創近幾年新高。回顧特別是10年徵遷工作，有以下四個方面的經驗可以總結：
1、領導衝在一線，是推進徵地拆遷工作的關鍵。
街道黨工委、辦事處高度重視徵地拆遷工作，年初六就專題研究佈署，成立了由黨工委書記為組長的班子領導專案包乾制度，第一批次16只專案，由街道11個班子成員分片包乾，在過年一年工作中，領導帶頭衝在一線，不管是拆遷戶家中、專案推進現場，還是在矛盾調處現場都有班子領導鎮定指揮，耐心引導的身影。各村、社群在街道班子分片包乾專案的基礎上也及時進行調整充實，村（社群）書記、主任包乾帶隊深入農戶做思想工作，落實各項徵遷政策，處理歷史遺留問題，做到思想統一、認識到位、組織落實、力量集中。
2、村級班子合心合力，是推進徵遷工作的核心。
徵地拆遷工作說穿了就是做群眾工作，“街村聯動、以村為主”體現了行政村、社群是徵遷工作主體及核心所在，大凡只要是行政村（社群）思想統一、目標明確，徵遷專案推進就會順利。近幾年來各行政村、社群在徵地拆遷過程中也想了不少方法，出現了不少好的典型。
一是有大局意識，帶頭示範。
“一步跟一步，群眾看幹部”，村、社群幹部在自身遇到徵地拆遷過程中帶頭支援徵遷無疑是最好的宣傳，如白馬湖一號區塊、沿山北路，分別涉及到湯家橋村、張家村、湯家井村的書記、主任，他們都能顧全大局，在第一時間帶頭簽約騰房並做好身邊親戚朋友的工作，為專案最終順利圓滿完成以及創造良好的工作開局發揮了積極的帶頭示範作用。
二是有責任意識，真抓實幹。
徵遷工作需要我們放棄休息日、節假日，起早摸黑、日夜奮戰在徵遷安置現場，帶著感情、帶著責任、帶著政策深入拆遷戶中，面對面的工作，沒有一種強烈的工作責任心是無法做到的。“打點吃飯，工資照算”的工作態度是難以勝任此項工作。去年徵遷工作所取得的階段性成果中，就凝聚了廣大有責任心的同志的辛勤汗水，如華三、沿山北路、長江中路改造這幾個專案，如果沒有所在村、社群幹部咬定“贊聲罵聲聲聲都聽，好拆難拆統統都拆”的目標，沒有他們以情動人、以理服人的工作，就難以得到拆遷戶的理解、配合和支援。正是因為有了這樣一支磨破嘴皮、厚著臉皮、踏破腳皮、任勞任怨、鍥而不捨、百拆不撓的村（社群）幹部隊伍，才能取得今天徵遷工作的階段性勝利。
三是有團隊意識，齊心協力。
越是急難險重的工作，越是要發揮團結協工作的風格，徵遷工作就是如此。我們確立的“街村聯動”工作體制，就是需進一步發揚街、村二級團隊合力，共同來頑強推進徵遷工作，一些村、社群在具體工作開展中也充分利用了這方面工作的優勢，在書記、主任、土管員分頭聯絡專案及拆遷物件的同時，充分發揮二委及其他人員作用，組建相應工作班子共同上門做好拆遷戶思想工作，同志之間都能主動伸出援手，發揮自身有利條件配合其他同志開展工作，真正做到分工不分家。實踐證明，往往行政村（社群）班子團結合作，共同到一線開展工作的專案，無一例外都能按照上級圓滿完成。反之工作不僅受阻，其它班子內部不和諧的情況愈演愈烈，所以說徵遷工作既是檢驗團結合作的平臺，更是班子內部加強團結、增進同志之間友誼的載體。
3、宣傳造勢，是推進徵地拆遷工作的鋪墊。
堅持把宣傳工作作為全年徵遷工作的“開路先鋒”，09年街道集中三、四月份開展徵遷宣傳攻堅月，通過創新載體，搭建平臺，延伸宣傳工作的廣度和深度，營造氛圍。
召開了生態創意城範圍內涉及拆遷企業廠長、經理座談會和拆遷戶代表座談會，組織拆遷戶代表到西溪溼地進行實地參觀考察。製作了以“白馬湖—我們的家園”為主題的宣傳畫冊和宣傳片，運用類比的方法為拆遷群眾算好一面明細帳、發展帳和財富增值賬，引導群眾主動把握城市化發展帶來的機遇和實惠，實現眼前利益和長遠利益的有機統一。組織了貼近群眾現實生活的徵遷晚會。邀請翁仁康、周志華等拆遷群眾比較熟悉、容易接受的演員，專門排練了一場以徵遷工作推進過程中的人和事為題材的文藝晚會，受到了廣大拆遷群眾歡迎，起到了良好的宣傳效果。
通過以上一系列活動的組織安排，借徵遷政策宣傳為了群眾算好一面徵遷賬，從而使廣大拆遷群眾真正心動起來，增強配合支援徵遷的自覺性和主動性，為下步徵遷工作的實質推進打好了鋪墊。
4、注重工作方法，是推進徵遷工作的保障。
徵遷工作過程本身也是做好拆遷戶思想的群眾工作，在街、村二級工作人員動之以情、曉之以理，帶著感情不厭其煩地上門做拆遷物件工作中也積累了不少行之有效的工作方法，概括起來可以為“徵遷九計”。
①苦肉計：利用徵遷過程中街、村二級工作特性，街道工作人員充當白臉，態度相對強硬，村（社群）工作人員做紅臉，以相對親和態度做思想工作，一張一弛，一緊一鬆，非常有利於徵遷工作的實施（華三專案推進工作非常成功，特別是涉及到該地塊相關生產組組長丁永炎、沈志良、徐法榮都是通過此類方法做好籤約工作）。
②反間計：正所謂“知已知彼，百戰不怠”，在徵遷工作中特別是相對複雜的區塊，選擇若干比較配合徵遷的物件做為線人，及時把徵遷物件的相關思想反饋到街、村層面，便於徵遷工作可以對症下藥，有的放矢（如沿山北路張祖興戶，完成簽約后街道通過該戶協助及時做好其親戚張吾興、張吾成的簽約工作）。
③遠交近攻：充分利用外圍社會關係，做好拆遷戶思想工作，而一線工作人員在工作上從緊把握，把適當工作空間由外圍關係予以操控傳達。同理在拆遷區塊內對一些補償已基本到位的拆遷戶如多次工作無效，工作將採用強硬態度，同時做好其它區塊內周邊拆遷工作，從勢力上予以孤立，爭取大多數來平衡（沿山北路張家村段通過中南公司副總張官賢做外圍工作，完成其3戶親屬的拆遷簽約工作）。
④打草驚蛇：針對一些區塊評估過程中整體不配合評估，簽約率不高的現狀，集中選擇有代表的拆遷戶，採用強制手段（拆違、裁決、強拆）等手段，樹立反面典型，對其它舉棋不定的拆遷物件一種警示作用，瓦解相互關望、攻守同盟的僵局。早幾年張祖明戶及近期童阿大的行政強拆，對當時區塊的快速推進，起到了非常大的作用。
⑤拋磚引玉：在徵遷評估過程中，針對本來心理價位較高，配合度不高的拆遷物件，在評估補償過程中對評估價位適當予以保留，做為下步評判的相對空間，抓住對方想通過談判增加的心態，以達到不突破評估價格完成簽約的目的。
⑥擒賊擒王：在徵遷前，對整個區塊拆遷物件進行有效排查。對區塊內有影響力、聚集力的拆遷物件，在專案開始之初就集中力量爭取做通工作，確保事先簽約、騰房，一方面利用其在群眾中有較高威信的優勢，給其它拆遷戶一種正面對比的帶頭示範作用，另一方面利用其自身優勢，協助、幫助街、村開展思想工作，同理在徵遷地塊中對好的幾幢住宅，可實行提前評估、簽約，以確定區塊內最高補償價格，對其他拆遷物件以一種評估價位上的對比，反而有利於區塊內簽約率的上升。
⑦欲擒故縱：對心理價位已經基本到位，但仍存在想再談談，再等等的普遍心態，徵遷團隊層面採用面上故意不積極接觸，就是見面也採用相對原則態度，表明立場，給拆遷物件一種可能已無多少餘地的態勢，往往拆遷物件會通過相關表達途徑及方式予以試探政府態度，此時徵遷團隊藉此機會利用中間方進行工作，往往能取得事半功倍的效果（如張家村沿山北路張妙法戶，經多次工作無效，報送進入行政裁決程式，期間街、村工作組不再主動與其聯絡，做冷處理，最終在行政裁決受理之前，該戶主動到街道完成簽約）。
⑧釜底抽薪：徵遷工作對於拆遷物件來說是一個難得的解決其所有問題的機會，一些拆遷物件往往在徵遷工作中提出許多其他徵遷以外要求政府解決的問題，對此類拆遷戶雖然評估補償無異議，但往往仍不配合徵遷，我們在一些工作中就要對其實際困難進行認真分析，盡最大可能解決其實際困難，以達到評估、簽約目的（金訊達專案涉及店面房四戶）。
⑨連環計：就是針對上述方法進行有機安排，配合起來使用，一些拆遷物件往往單獨一種方式無法起效，往往需要多個方案連續使用。如欲擒故縱較多與遠交近攻相使用，拋磚引玉與苦肉計相使用等，盡最大發揮各種優勢達到最終目的。
5、機制創新，是強力推進徵地拆遷工作的關鍵。
非常時期、非常專案，必須要有非同平常的措施作為保障，和非 同平常的制度作支援，在近幾年徵地拆遷過程中，街道黨工委、辦事處始終把創新工作機制做為破難解困推進徵遷工作的有力推手。
創新出臺團隊包乾制度。以“包專案、包時間、包拆遷、包交地、包穩定和定獎罰”的“五包一定”拆遷交地包乾責任制，通過徵遷團隊有效的選擇，公開競爭形成了團隊之間你追我趕、相互競爭、共同推進的徵遷格局。
創新出臺班子領導包乾專案制度。根據長黨[2010] 檔案精神，年初全街道在職班子成員都分類聯絡包乾專案，開始了領導帶隊、團隊推進、限定時間、地塊包乾的責任機制，確保了專案推進全過程的協調及監督。
創新出臺每週工作例會制度及每週考核激勵制度。為有效加快徵遷過程中問題的化解，提高徵遷工作效率，今年開始街道建立了每週例會制度，並把一週工作以考核評分形式予以量化休現，使村與村之間、團隊與團隊之間、班子與班子之間的工作效績直觀予以體現。
創新出臺“回村包戶，北才南調”等力量整合機制。圍繞充實一線工作力量，加大徵遷工作各方力量的參與率與配合度，街道在機關人員中開展了徵遷工作“回村包戶”的徵遷結對幫扶制度，同時在基層行政村抽調有徵遷及群眾工作經驗的主要領導，到南片各村參與指導徵遷工作，形成了街、村二級上下人人談徵遷、人人會徵遷的氛圍。
創新績效掛鉤的獎懲機制。今年為應對繁重的徵遷安置任務，街道進一步深化“街村聯動、以村為主”的工作機制工作，加大徵遷安置工作在街道對村（社群）的考核比重和獎罰標準，獎勵標準基本翻倍，考核總分位於各條線首位，確保街、村兩級把工作精力和重點轉移到徵遷安置上來，形成“以業績論英雄，以作為論地位”的工作氛圍。
二、20XX年工作思路及目標任務。
20XX年我們將深入學習三中全會精神，繼續深入貫徹科學發展論，以實施“大專案帶動三年行動計劃”為抓手，圍繞“一體兩翼南北雙城”的目標定位，落實“四帶一保”徵遷工作要求，進一步加強徵遷隊伍建設，提升徵遷工作執行力，加快徵遷工作效率，加大依法徵遷力度，繼續合力攻堅、創新創優，力爭一流，努力實現區委區政府下達的任務。
1、20XX年徵遷工作任務分析。
根據目前區國土局排出的初步任務，全區2010年共需徵收土地 8199.99畝，拆遷農戶3292戶，長河街道涉及專案67個，共需徵用土地4189.87畝，拆遷農戶1401戶，拆遷量為全區42%，交地量佔全區51%，從二個方面可以對今年徵遷任務進行分析：
不利因素:
①時間依然緊迫，任務依然繁重。
今年工作任務量，不管是絕對量還是相對量都同往年一樣多，而且專案完成時間基本上集中在6—9月份，不論是時間上還是任務上都十分堅巨。
②外界傳媒對徵遷工作過度妖魔化，導致徵遷氛圍逐年退化。
近幾年社會各界對徵地拆遷工作十分關注，一些徵遷過程中的個案事件客觀上造成了部分新聞媒體對徵地拆遷工作報道過程中參差各種主觀臆斷，及社會各界對被少數徵遷物件過多的同情與保護，什麼“史上最牛，史上更牛”等等稱號充斥我們的耳目，造成目前徵遷過程中一些漫天要價，無理取鬧等不良風氣愈演愈烈，造成徵遷工作推進阻力加大。
③社群換屆選舉工作明年開展，客觀上分散社群工作精力。
明年正值社群換屆選舉工作，由於該項工作事關社群幹部的切實利益，加上選舉過程也相對較為複雜、繁瑣，客觀上要牽涉大量社群幹部的精力，造成徵遷工作推進社群層面動力及精力不足。
有利因素：
①新老政策已基本完成平穩交替。
09年拆遷與交地的政策都進行了重大的調整，通過一年來街、村二級結合實際的摸索完善，目前徵遷新政已經順利實施，土地新政也已打破瓶頸，穩妥推行，無重大不穩定因素存在，所以今年政策層面將維持相對穩定，街、村二級可以集中精力抓具體工作的落實。
②專案農轉用報批基本完成，為依法徵遷創造良好的條件。
由於09年區委區政府加大對專案前期報批的抓緊力度，目前為止全區已完成102個專案的農轉用手續辦理，涉及土地5849畝，拆遷2443戶，長河街道範圍80%以上的專案目前已完成農轉用及拆遷許可證的辦理，等待專案拆遷交地後即可投入施工建設，所以為今年依法推進徵遷工作力度創造了良好的條件。
③培養了一支成熟的街、村徵遷工作隊伍。
通過近幾年特別是去年徵遷工作的洗禮，目前街道各行政村、社群都經歷了大規模、短時間、高強度的徵遷工作，特別是北才南調，徵遷結對幫扶等一系列活動開展，加大了幹部之間的工作交流，擴大了徵遷工作的覆蓋面，培訓鍛鍊了一支精於拆遷評估、勇於創新破難、善於群眾工作，敢於承擔重任的徵遷工作班子。
以上分析可以證明20XX年徵遷工作機遇與困難並存，關鍵看街道上下有無決戰決勝的信心和真正切實可行的舉措，根據前幾次的街、村二級徵遷工作座談會上彙總的相關意見建議，結合目前我街道徵遷工作實際，今年徵遷工作具體舉措如下：
1、營造“輿論徵遷”，優化徵遷氛圍。
徵地拆遷工作既包括實質性地丈量評估、拆遷交地工作，又包括徵遷工作的前期的`宣傳造勢及輿論引導的工作，要打好“實體徵遷”戰就必須打好“輿論徵遷”戰，今年上班第一天街道就開展了“再接再厲一個月，努力實現開門紅”的活動佈署，在此基礎上，要進一步加快徵地拆遷的宣傳引導工作，在去年採用的召開拆遷物件會議，組織專題文藝晚會，編制專門宣傳畫冊宣傳的成功基礎上，進一步創新宣傳方式 ，不斷加大和加深宣傳工作的涉及面平深度，建議今年3月—5月開展為期三個月的徵遷宣傳月活動，打好新年“輿論徵遷”的良好基礎，為面上實際徵遷工作創造良好的氛圍。
2、實施“陽光徵遷”，淨化徵遷環境。
徵遷工作需要公正、公開、公正，徵遷物件要求工作的透明度，目前面上徵遷物件普遍存在的“先簽約先吃虧，再等等，再談談”的心理，是我們工作中評估簽約公示未開展，拆遷的公平、公正、公開沒有得到有效體現所造成的，是對我們徵遷工作缺乏真正的嚴肅性的一種無聲的對抗，既然我們已經看到了這個問題，必須放棄手中所謂的一些權力，來堅定不移加大徵遷工作的透明度來實施“陽光徵遷”，新年徵遷工作中對農戶拆遷評估全面採用“二公示、一查詢”制度，即丈量結果和評估簽約結果進行公示，拆遷物件可自由查詢本拆遷區塊內相關拆遷及評估補償原始資料，同時在簽約評估的環節上要進一步開拓思路，創新方法，條件成熟的專案要採用評估簽約分離制度，即評估結束後，通過整個區塊平衡審查後，採用集中籤字約談方式開展，目前街道範圍內幾個新政拆遷專案已經在開展此方面工作的試點。
3、革新“績效徵遷”，體現徵遷價值。
徵遷工作的好壞對團體來講就是政績，對個體來講就是業績，徵遷工作是下級對上級負責，一級抓一級，但絕對不是村、社群為街道徵遷，街道為區政府徵遷的一級為一級徵遷的價值觀。徵地拆遷工作是當前街、村工作重中之重，是城市化快速推進的一項基礎性工作，是村級集體經濟發展和惠及廣大群眾的一項重點工作，要牢固樹立“建立濱江就是建設長河”的思想，樹立正確的徵遷價值觀，同時，在具體目標考核方面，要建立完善科學合理的考評體系，真正體現街道、村（社群）徵遷工作的實際績效。首先要繼續保持加大徵遷工作在考評工作中的主導地位，其次調整優化目標考核的標準，對徵遷過程中各環節進行量化考評，在考評中要突出村（社群）主體作用。再之要進一步縮短考評激勵的時間，改年度考評為月底考評，每月進行徵遷工作考評，每月公佈考評結果進行，逐月遞增的，最終結果就為當年徵遷工作考核分值，最後還要實行即時結算方式，考核激勵資金按徵遷專案全部予以兌現分配，體現時效性。
4、完善“團隊徵遷”，嚴肅徵遷紀律。
在已經實施的“班子成員聯絡包乾制度”和團隊包乾制度的基礎上，新年要進一步擴大團隊及一線工作人員力量，建議組織口春節過後開展一次全街道（包括行政村、社群）“雙向選擇，競爭上崗”的徵遷團隊選調活動，選調一批有群眾工作經驗，有強烈工作責任心的同志到徵遷工作隊伍中來，同時建立徵遷團隊一線辦公點制度，每個拆遷量超過30戶的專案都設立一個簡單徵遷工作現場點，徵遷團隊及各村（社群）同志屆時在辦公點進行同步工作，真正做到“問題在一線瞭解，矛盾在一線解決，工作在一線推進”，切實改進工作作風，提高工作效率，進一步加大徵遷工作的督查力度，在新年徵遷丈量過程中同步發放，徵遷紀律基本規定要求，對徵遷工作人員（包括街村二級）的相關工作職責及義務進行明確，同時對工作中出現的不良行為為設立專門舉報電話，接受群眾監督。
5、加強“依法徵遷”，保障徵遷成果。
徵地拆遷工作是一個整體性的工作，任何工作的尾巴和缺陷都將造成整個專案無法整體交付，導致專案完整性缺失。前期所做的大量工作都不能轉化成為成果，針對目前徵遷工作中的一些瓶頸和難題要堅決運用法律武器來捍衛“徵遷工作的嚴肅性”，首先街道要進一步加強對“依法徵遷”工作的指導和重視，成立專門的房屋拆遷糾紛的調解辦公室，落實專人開展行政裁決、行政強拆、法律強拆工作，同時進一步理順工作關係，建立出臺《關於進一步加快依法徵遷工作的通知》，明確工作職責、工作要求，建立效績考核，加強同區相關職能部門的聯絡和溝通，力求達到“縮短辦事環節，爭取上級支援”，“快速推進徵遷”的目的。
6、發揚“聯動徵遷”，增加徵遷合力。
徵地拆遷是一個系統性工作，需要街道上下方方面面力量的參與和配合。在進一步堅持“街村聯動，以村為主”的徵遷工作體制的同時，在進一步加大徵遷聯動的廣度和深度。
①建立健全徵遷例會制度。徵遷例會做為解決問題，協調團隊，明確任務的主平臺，在日常徵遷工作推進過程中作用明顯，街道徵遷領導小組每週例會制度必須堅持，每週量化考核制度也同步配套，在此基礎每月月底的徵遷例會擴大到各徵遷行政村（社群）書記、主任參加，主要由各社群系統彙報一個月來工作進展及下月工作計劃，有利於街道、團隊、行政村（社群）三級任務的有效統一。
②結合“兩新”組織的黨員力量，加大徵遷結對幫扶工作，開展機關、企業、黨員三大徵遷交流主平臺的聯動機制。建議街道口要制定出臺新年黨員帶頭徵遷相關制度，各村（社群）及企業黨組織排摸涉及徵遷地塊的黨員物件，並提前做好配合徵遷工作的談話，對一些徵遷過程中配合和黨員建立相應告誡強化制度，街道工業口一方面在配合徵遷口開展專案涉及企業的徵遷補償工作的同時建立徵遷地塊企業員工檔案，利用各企業層面做好拆遷戶工作，機關內部要繼續實行機關幹部“回村包戶”工作，明確包乾結對獎勵，建議本地機關幹部必須幫扶結對二名以上。
以上是對新年工作思路的一些初步設想，新年徵遷工作任重而道遠，需要街道上下齊心合力，共同努力，如有不當之處，敬請各位同志予以完善提高。
長河街道徵遷安置管理中心
20XX年12月3日