摘要:基本建設工程審計是審計工作的重要組成部分工程審計主要是控制工程造價,影響工程造價的因素存在於工程的整個建設過程中,竣工決算審計是控制工程造價的最後一個環節。加強工程審計監督是對做好審計工作的基本保障,所以顯得尤其重要。
關鍵詞:內審部門 醫院 工程 審計監督
基本建設工程審計是審計工作的重要組成部分。工程審計主要是控制工程造價,影響工程造價的因素存在於工程的整個建設過程中,竣工決算審計是控制工程造價的最後一個環節。竣工決算審計的依據大多是在工程施工階段發生的,主要有以下幾個方面的內容:招標檔案、投標答疑、施工合同、施工及竣工圖、設計變更、隱蔽工程驗收記錄、現場簽證、裝置材料認定單、工程量清單、承包商提供的報價、施工組織設計等,因此醫院內審部門為了更好控制工程造價,應由事後傳統的竣工決算審計,向工程全過程延伸審計監督。通過近年來的工作實踐和思考,就醫院內審部門如何參與工程審計監督談幾點粗淺的認識。
1 參與對設計方案招標或競選工作
設計招標有利於競爭和設計方案的選擇,通過招標選擇設計方案,促使設計單位採用先進技術,降低工程造價,從而保證設計的先進性、合理性、經濟性,設計招標還有利於控制專案建設投資,縮短設計週期,降低設計費,確保通過設計招標評定出技術先進,功能全面,結構合理,造型美觀,經濟實用的設計方案。如我們醫院在建住院病房大樓時,起初找了幾個設計單位,但是對設計單位的初步設計方案不滿意,醫院內審部門建議搞設計方案招標,通過公開的設計招標最終得到了滿意的設計方案,並降低了設計費用。
2 參與工程招投標(或議標)工作
工程招投標是有效控制造價的關鍵環節,醫院內審部門應從以下幾個方面進行監督:一是招標檔案既是投標單位編制投標檔案的依據,該檔案提出的各項要求,對工程招標乃至承發包雙方都具有約束力。醫院內審部門應審查工程專案招標檔案的編制是否內容嚴謹、完整、準確,所提招標條件是否公平合理,符合有關規定。二是工程招投標要編制好標底,把工程標底控制在合理造價的下限並保證質量。醫院內審部門應反覆審查造價水平的合理性,是否在投資控制的範圍內。三是醫院內審部門應參與監督招投標(或議標)過程,防止陪標、串標、漏標現象的發生,確保招投標(或議標)公開、公平、公正。
3 參與工程施工合同簽定工作
施工合同是工程建設質量控制、進度控制、投資控制、竣工結算的主要依據,它作為工程實施階段造價控制的主線條貫穿於該階段的始末,因此,在簽訂合同時,醫院內審部門主要是審查合同價款的支付與調整、材料裝置價格的執行、工程的變更及變更價款的確定以及計算方法、獎懲條款等,通過醫院內審部門的認真細緻的稽核,保證合同內容的完整性、嚴謹性和周密性,保證合同內容符合法律法規要求,儘量減少建施雙方責任不清日後扯皮的現象,避免因合同簽訂不當造成損失。
4 參與工程裝置、材料認定工作
在工程造價中,裝置、材料價格佔據了70%左右的比重,裝置、材料價格是決定工程造價的主要因素之一,所以醫院內審部門在監督過程中,不可忽視這一部分,杜絕質次價高材料的使用,即能保證工程質量,又能節約建設資金。
(1)在設計時對工程所使用的主材的規格、種類、顏色、名稱甚至生產廠家等要儘可能的確定下來,以方便投標方準確報價,而不能搞暫定價。
(2)在施工過程中,對主材的使用不能隨意變更,或任意提高裝修標準。很多承包商為了獲得更高的利潤,在施工過程中極力推薦發包方變更裝修標準,由於對資訊的瞭解不對稱,發包方對材料的品種、效能、價格不熟悉,而承包商推薦的往往是利潤很大的主材,而這時處於施工階段,又不存在價格競爭,變更的主材價格容易失真,這就必定會造成工程造價的上漲。
(3)如果確因工程需要或其他原因發生主材變更,建設方要進行市場詢價。在詢價時,必須是建設方自己單獨詢價,並進行價格確認,只有在價格確認後才能變更設計並開始施工,而不能先施工後定價,否則會給工程結算留下隱患。
(4)在招標時,對大宗材料可以採用“甲供材料”這種方式,將裝置材料的價格決定權掌握在自己手中,使施工方不能在材料上賺取利潤,可以有效的降低工程造價。
(5)在施工前,對主要裝置、大宗材料進行市場調查,主要調查質量、價格。必要時也可對主要裝置、大宗材料進行招標(或議標),可以有效降低裝置、材料的價格,降低工程造價。
5 參與施工過程的監督