一、中小企業建立內部會計控制制度的必要性內部控制是指企業內部控制系統，即為保證經濟活動正常進行所採取的一系列必要的管理措施，包括對企業經濟活動進行綜合計劃、控制和評價而制定各項規章制度。會計控制制度是企業內部控制度制度的重要組成部分，其是否健全和完善關係到企業財產物資的安全完整、關係到會計系統對企業經濟活動反映的正確性和可靠性，關係到是否促進企業產業結構調整順利進行以及是否能保證企業經營機制和管理體制的轉變。因此，建立企業內部會計控制制度是現代企業的迫切要求，是完善企業經營管理的需要。恰當地運用內部會計控制，可以有效地減少疏忽、舞弊及違規行為，合理地對企業內部各個職能部門和人員進行分工控制、協調和考核，促使企業各部門及人員履行職責、明確目標，保證企業的生產經營活動能夠有序、高效地進行，促進企業健康發展。
二、存在的問題中小企業一般是指資產規模不大，人員不多，管理幅度相對較小的企業。大多數中小企業具有規模較小、業務單一、經營靈活、效率較高的優點，相對大企業而言，中小企業具有很強的生存意識，具有一定的創新優勢。目前我國的中小企業已經成為胡晶魏秀茹支撐經濟增長、吸收就業人口、維護經濟和社會穩定的重要力量，其作用和地位隨著國有經濟戰略性調整而日益突出。然而，中小企業組織結構簡單、規章制度缺失、技術人才缺乏、管理水平不高，導致在內部會計控制方面存在許多問題。
一)以權代法雖然國家頒發了《會計法》和相應的《內部會計控制規範》，但許多企業並未意識到內部會計控制的重要性，對內部控制存在許多誤解，甚至概念模糊。認為內控制度微不足道，一切都應是領導說了算，排斥內控制度的建立和實施；有的雖然建有一系列有關業務處理的規章制度，但卻有章不循。形同虛設。
二)內部會計控制制度不健全或不完善目前，相當一部分企業的內部會計控制制度不夠全面，沒有覆蓋所有的部門和人員，沒有滲透到企業各個業務領域和各個操作環節，工作秩序混亂、核算不實，造成會計資訊失真現象極為嚴重。如會計人員分工中的內部控制原則沒有建立。甚至一些小企業沒有正規的財務部門，會計、出納、審計等事項由一人包辦；一些企業人為捏造會計資料，設定小金庫，亂攤成本，隱瞞收入，虛報利潤，惡意逃避稅收等。
三)監管乏力，有法不依雖有制度，也規定要照章辦事，但卻沒有相應的監督檢查，出了問題也不知從何引起。一些企業的業務經辦人員、財會人員甚至領導幹部也利用監督不力的漏洞，大量收收賄賂，大肆侵吞公款，利用虛假的發票非法佔有企業資金等。
四)對內控制度認識有片面性內部會計控制制度是企業各個業務部門或人員，在業務運作過程中形成的相互影響、相互制約的一種動態機制，是具有控制功能的各種方式、措施及程式的總稱，它絕不等同於規章制度，也不等同於內部管理，更不是組織計劃。由於一些中小企業的經理和員工對內控制度認識上存在偏差，導致企業認識不到內控制度的重要作用，造成企業管理的混亂。
五)內控制度行為主體素質較低近年來，中小企業財會人員的思想教育、業務培訓跟不上，一些根本不具備從業資格的人員混進財會隊伍，他們思想素質差，對業務一知半解，甚至連正常的會計業務都處理不好，就更談不上內部會計控制制度的運用。另外，一些企業領導對會計制度、會計準則一竅不通，給企業帶來了不可挽回的損失。
六)內部審計職能弱化內部審計是企業內部會計控制制度的一個重要組成部分。為數不少的中小企業沒有設定內部審計機構，即使具有內審機構的企業，其職能也已嚴重弱化，不能正確評價財務會計資訊及各級管理部門的績效。於是，各級管理部門更加有恃無恐。三、應採取的措施完善的內部會計控制是進一步深化經濟體制改革的重要條件，是市場經濟條件下企業會計資料完整與真實的必要保障。
實施及完善內部會計控制制度應考慮以下幾個方面。
一)強化法律意識，提高企業領導的重視程度中小企業的發展歷史比較短暫，許多企業所有者得益於短缺經濟、寬鬆政策和優惠的投資環境。因此，企業快速地成長起來，其效益主要是依靠政策、市場等外部環境獲得的，但他們管理企業的能力並沒有同步增長，還比較缺少苦練內功的經歷。
而且，一些中小企業領導習慣於一人說了算，不習慣受到限制，尤其是資金方面的限制，這就為內控制度的執行設定了障礙。
隨著市場經濟的深入發展，中小企業在用活政策、抓住機遇的同時，企業領導也要十分注意加強內部控制，力求使內控制度在企業內部隨時發揮作用，提高經營效率，向管理要效益。
二)建立與業務規模相適應的組織機構企業要有效地從事各項業務活動，必須設定相應的組織機構，行使管理與控制的職能。中小企業在設定組織機構時，首先要根據自身特點，按照不同的管理幅度劃分不同的管理層次，設計不同的組織機構，不能面面俱到求得職能部門齊全，也不能因陋就簡使得關鍵職能缺失，而應充分注意部門之間職能的科學劃分，做到簡單、高效、協調，確保控制目標的.實現。要根據責、權、利相結合的原則，明確規定各職能機構的許可權與責任，根據各職能機構的經營任務與特點劃分崗位系列，確定需要的崗位，根據崗位的需要選擇合適的人才。
三)不斷創新加強會計控制，完整、準確地記錄一切合法的經濟業務，及時發現問題。
憑證控制。即通過填制或取得合法的原始憑證，設計良好的憑證格式和內容，規定合理、有效的憑證傳遞程式以及嚴格稽核。良好的憑證控制制度是其他內部控制有效運作的前提。
賬簿控制。賬簿體系的設定要適應企業的規模和特點，適合企業管理的需要，賬簿的內容和格式應詳簡得當，要以合法的會計憑證為依據，按規定的會計處理程式登記賬簿，內容完整，手續齊備，按規定使用，並要妥善保管，既要保證記錄系統的完整、準確性，又要注重會計工作的效率。
報表控制。按會計準則、會計制度的規定和資訊使用者的需求設定有關會計報表，報表的編制必須以核實後的賬簿記錄為依據，定時、按時編制規定的報表，並做到數字準確，內容完整，報送及時，為有關決策者提供相關資訊。
核對控制。利用記錄與記錄之間的稽查關係以及記錄與實物之間的對應關係對企業經濟活動進行的控制，包括賬實、賬證、賬與賬、賬表及表與表之間的核對。完善的核對制度對有效保護資產的安全完整，保證會計資訊的質量具有重要意義。