開放型區域經濟的執行原則探析

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開放型區域經濟的執行原則探析
    [摘要]開放型區域經濟執行的原則,是在巨集觀上引導經濟發展,並需要區域經濟主體共同默守的具有指導性的準則。本文從四個方面論述了開放型區域經濟執行的基本原則。
  [關鍵詞]開放型區域經濟 經濟性 市場性 制度性 系統性
  
  不同區域,經濟的發展要求和發展方向以及所處的區際、國際經濟環境均不同,但追求經濟發展的最終目標卻是一致的。因此,對開放型區域經濟執行原則的探討,既要考慮到國際經濟發展的巨集觀經濟背景,又要考慮到在開放條件下區域經濟發展的具體實際;既要對當前經濟發展狀態進行巨集觀概括,又要對區域經濟發展前景進行前瞻性描述。
  經濟發展執行過程中,既需要經濟主體遵守原則,又需要遵守規則。經濟發展執行的原則是指經濟在發展執行過程中所應該默守的準繩或堅持的標準,其內涵有四:其一,經濟發展的原則要在巨集觀上引導經濟的發展方向,進而間接引導著經濟主體的經濟行為,使其更有利於經濟的發展;其二,經濟發展必須要堅持“原則”所要求的最低標準,使其不發生性質和方向的改變;其三,經濟發展原則具有“彈性”特徵,即在經濟發展原則的範圍之內,採取何種手段、制定何種政策、實施何種行為均為原則所允許;其四,就某種經濟形態或經濟發展所處的某個階段而言,經濟發展的原則在一般情況下不會發生改變,即經濟發展的原則具有穩定性的特徵。
  開放型區域經濟以發達的市場經濟為基礎,遵循市場秩序和市場經濟的發展原則。“利益和諧、收益共享、競爭適度、交易有序、結構穩定”的市場秩序是市場經濟構建的基本要求。就整體而言,開放型區域經濟發展的“原則框架”是在統一的、規範的市場秩序下,通過適當的利益界定、利益協調、利益分配和利益激勵儘可能地創造並實現來自區際分工、區域協作、區際競爭等各方面的收益,使區域之間的各種社會經濟資源在各種社會經濟主體利益和諧之中達到一種最佳的.配置狀態。因此,開放型區域經濟發展原則的確立需要嚴格按照開放型區域經濟的內部結構和功能、內在本質和要求、發展方向和目標,來進行確立。
  開放型區域經濟執行的原則紛繁多樣,按照不同的標準可做不同的分類。根據開放型區域經濟發展的實際需要,開放型區域經濟執行的原則至少有以下四部分構成。
  
  一、經濟性原則
  
  嚴格來說,絕大多數原則都和經濟的發展有關,因此,廣義上的經濟性原則指的是凡是與區域經濟的發展相關的原則,但這一內涵太過籠統,也不具體,在具體操作和執行過程中不易區分和把握。狹義上的經濟性原則是指直接與區域經濟發展的經濟利益緊密相關的原則,如利益原則、創新原則、效率原則等等。區域經濟以區域利益的獲取為根本發展目標,經濟主體的經濟行為以及區域整體發展戰略的制定都應圍繞這一目標來進行,需要經濟主體墨守和執行的經濟性原則必須為獲取經濟利益的目標服務。在開放條件下,區域經濟要面對更為複雜的內外部關係,經濟利益的來源由區內向區外擴充套件,內外的經濟交往加強,區域之間的交流形式複雜多樣,經濟利益獲取的不確定因素增加,因此,為了維護區域利益特別是經濟利益,應堅定不移地堅持經濟性發展原則。經濟性原則包括利益原則、創新原則、效率原則、共贏原則等。
  
  二、市場性原則
  
  開放型區域經濟是建立在發達的市場經濟基礎之上的,所謂市場經濟,是指“以市場為依託,有關資源配置和生產的決策是以市場價格為基礎的,而市場價格則是由生產者和消費者、工人和生產要素所有者之間的自願交換產生的”經濟。市場經濟具有實現資源的合理配置、刺激社會經濟技術進步和保證按市場效率的成果分配等三大基本功能,市場性原則是市場經濟的核心原則,以市場為基礎,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,建立良好的市場秩序,保護所有權,降低社會成本,保證公平的市場交易,促進有效競爭,實現社會利益。市場性原則主要包括有序原則、市場競爭原則等。   三、制度性原則