社群矯正作為一種非監禁性的刑罰執行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發展趨勢。做好社群矯正工作，對於完善我國刑罰執行制度體系，推進經濟全面、協調可持續發展，維護社會和諧穩定，具有極為重要的現實意義。為進一步推進我區社群矯正工作，通過座談、走訪相關部門、各街鎮、社群（村），詢問社群服刑人員代表對社群矯正管理工作的意見等形式，對全區社群矯正工作進行了專題調研。現就調研有關情況報告如下：
一、社群服刑人員矯正管理工作的基本情況
我區於2月起，全力推進社群矯正試點工作，經過四年多的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區共有社群矯正試點街鎮8個，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
（一）建立健全組織機構
一是在區司法局設立社群矯正工作管理科，落實工作人員2名。二是8個街鎮都建立了以黨政主要領導任組長、有關人員為成員的領導小組，將領導小組辦公室設在各司法所。三是社群（村）針對每名矯正物件分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監護人員進行矯正管理。四是各街鎮廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經過培訓參與到社群矯正工作中，現我區共有社會志願者119名。
（二）強化隊伍機制建設
一是8個街鎮專門配備專職的社群矯正工作協管員5名，配合司法所開展社群矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓。今年1月，我區1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個月的三級心理諮詢師培訓，並取得證書；區司法局於今年9月，組織全區司法助理員和社群矯正工作者就社群矯正的意義和人性化管理等內容進行了培訓；每季度各街鎮司法所組織轄區社會志願者進行社群矯正管理工作培訓，全年共培訓354人（次）。
（三）完善各項管理制度
一是制定了《大渡口區重點人群服務管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關部門如何對社群服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規定。二是全面推廣社群矯正工作“13589”重慶模式，將社群服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內。三是試點開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社群服刑人員87名。四是創新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社群服刑人員進行手機定位系統試點管理，擬採取資訊化手段加強對社群服刑人員的管控，做到人性化服務管理。
（四）矯正管理工作規範化
一是嚴把“五關”，即嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社群服刑人員順利迴歸社會。二是建立健全社群矯正工作評估、分類和委託制度，制定個案。八橋鎮司法所對目前接收的12名社群服刑人員，根據學習情況和心理測評等進行綜合分析，分為嚴管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對不同類別採取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結鑑定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規範、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。今年5月，對全區8個街鎮33個社群（村）的社群服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。
二、社群矯正管理工作面臨的`困難和問題
隨著經濟快速發展、市場經濟體制逐步完善，社會結構發生了深刻變化，人員流動性增強，尚處於探索創新階段的社群矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。
（一）法律體系尚不健全，法定職責與教育管理責任有脫節
1.立法滯後。全市的社群矯正工作經過5年試點現正逐步轉入全面推行階段，工作主體由《刑法》規定的公安機關轉變為司法行政機關，目前依據只有兩院兩部《關於社群矯正試點工作的通知》和《關於擴大社群矯正試點範圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯合下發的《重慶市社群矯正工作實施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社群矯正工作在銜接、責權劃分等環節上存在困難。