如何降低採購廢標率

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目前,隨著政府採購事業快速發展,政府採購規模不斷擴大,招標採購活動愈加頻繁,廢標現象時有發生,給政府採購工作帶來諸多負面影響。因此,如何防止或減少廢標,應引起相關各方的高度重視。

如何降低採購廢標率

廢標原因分析

分析廢標的原因是多方面的,主要有以下幾個方面:

一是資格條件不具備導致投標無效。招標公告以及招標檔案都對投標人的資格標準一一進行了規定,符合招標檔案資格標準所有條件的投標人才是合格的投標人,才有資格進入評標環節。而招標檔案中要求的資格標準條件,是通過投標人營業執照、資質證、法人代表授權書等各種有效證件、有關資料來證明的,所以各投標人在參加投標報名時、封標前需注意資格證明、有關材料的完整性、有效性和合規性。

二是商務條款引起的廢標。投標檔案商務條款是對招標檔案商務條款的響應,如果重要的商務條款不能滿足招標檔案要求,會導致廢標;一般性條款不能完全滿足,會出現分值偏低,因此投標檔案的商務部分也是相當關鍵的,應引起足夠重視。實踐中經常出現的問題:交貨期不能滿足招標檔案的要求,“日曆天數”與“工作日”劃分不清;擅自變更付款方式和時間,與招標檔案不相一致;唱標報價與投標檔案報價不一致;投標檔案的`份數不符合要求;未按規定加蓋單位公章或簽字等。

三是技術條款引起的廢標。如帶(“*”)號的主要條款不滿足招標檔案要求;認為自己產品某一特點優於招標檔案要求,未提供文字解釋或對比說明,擅自更改產品技術引數;提供的質量檢測報告與招標檔案規定的檢測品種、專案、方式、機構等要求不符。

四是招標檔案要求的其他廢標條款。如未按規定密封的;利用以前投標檔案電子板編制新的投標檔案,卻忘記更改招標檔案編號或投標日期等。

減少廢標現象的措施

為有效防止廢標情況的發生,應採取下列措施:

一是政府採購當事人應切實加強法律法規的學習和研究。如果政府採購採購人、採購代理機構、供應商當事人,從思想上都能高度重視政府採購工作,自覺遵守政府採購法律、法規,熟知招標採購各個環節的相關規定,嚴格政府採購操作行為,就能從根本上減少廢標情況的發生。

二是合理確定政府採購專案預算控制價。採購人應科學合理地編制政府採購專案預算,要編細編實。採購人在編制預算時要充分搞好市場調研,通過電話詢價、網上查閱、實地諮詢等途徑獲取採購專案的效能、配置、價格等詳細資訊,必要時邀請專家進行論證,提高採購專案預算的合理性和可操作性。

三是規範編制招標採購檔案,做到“不漏”、“不粗”、“不錯” 。“不漏”,即避免遺漏供應商須知(包括密封、簽署、蓋章要求等)的表述,避免遺漏投標報價要求(包括投標保證金額和繳納方式)、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務的時間等的表述。“不粗”,即明確供應商應提交的各種材料,如資質證明的種類和名稱及發證機關等;明確技術規格、要求和數量,包括具體的附件、圖紙等;明確投標檔案的實質要求和條件。“不錯”,即保證製作的紙質招標檔案和給供應商發的電子招標檔案應當保持一致,招標檔案規定的各項技術標準應當符合國家強制性標準,明確廢標條款不能超越《政府採購法》等法律法規的規定,確保投標檔案能夠對招標檔案提出的實質要求和條件做出響應。

四是多渠道釋出招標資訊公告,保證採購人提供的資訊和潛在投標人掌握資訊的渠道是暢通的。

五是認真組織答疑,給採購人、採購代理機構和投標人之間搭建一個溝通的平臺,加深投標人對招標檔案的理解,及時完善採購檔案的條款要求,防止因招標檔案存在不合理條款而導致廢標。

六是嚴格開標、評標、定標操作規程。開標、評標、定標每個環節,必須嚴格執行招標採購的有關規定,一個環節都不能減少或省略,切實加強評標專家委員會依法履行職責的監督工作。