摘要：2007年，教育部決定在六所直屬師範大學實施免費師範教育，本文分析了免費師範教育的內涵，免費師範生享有的權利和義務，以及當前的免費師範教育與以往有何不同。
關鍵詞：免費；師範教育；制度
一、概念界定
（一）免費的含義免費在新華字典解釋是：“免去費用，不收費”。在這項免費師範教育制度中，免費主要是指，師範生免繳學費住宿費並補助生活費，所需經費由國家財政承擔。《教育大辭典》認為，學費（tuition）是指受教育者向學校或教育舉辦者（單位或個人）交納的培養費。《國際教育百科全書》中，學費是人們為接受教育所支付的費用，以支付學校、學院、大學或其他教育機構的全部或部分教育耗費。由於各國高等教育體制的差異及人們認識習慣的不同，對學費的理解和定義也不一致。包括我國在內的大多數國家，大學學費指的是高等教育的辦學主體——高校向學生收取的部分或全部培養成本。公立高校收取的是部分培養成本，民辦高校一般收取的是全部培養成本。
（二）師範及師範教育的概念界定“師範”一詞具有師範教育的涵義，成為師範學校或師範教育的代名詞，最早始見於清朝未年的一些著作中，如樑啟起的《論師範》中有“故師範學校立，而群學之基悉定”，“故砍革舊習，興智學，必以立師範學堂為第一義”。如今的師範教育具有三種含義：
（1）師範教育是指，培養師資的專業教育，包括培養新師資的職前教育和培訓在職師資。
（2）師範教育“指的是為人們在初、中等學校任職做準備的體制、機構和過程”。
（3）師範教育是指為各級各類教育機構培養和培訓師資的機構、體制和過程，是一種專業教育。
“師範教育”雖然在定義上也包括對教師培訓，但是長期以來，培養和培訓相對分離，大多被誤認為“師範教育”僅是指對教師的職前培訓。教師教育包含為培養未來教師的職前培訓、新教師的入職培訓和在崗教師的在職培訓三個層次，是一個包括職前、入職和職後教育的綜合概念，是終身教育理念在師資培養領域的一種體現。
（三）制度的含義自人類產生，就有各種各樣的制度產生。制度到底是什麼？張旭昆老師在《制度的定義與分類》一文中闡釋的定義，把制度理解為行為的規則，關於人們的權利、義務和禁忌的規定。制度的核心就是對人的行為進行規範，權利規定人們可以採取的行為，義務是必須採取的行為，禁忌是不準採取的行為。當前的免費師範教育制度詳細的規定了哪些是權利，如可以轉專業、可以在不同學校之間流動；義務就是免費師範生必須從教十年，到城鎮工作的師範生必須到農村支教兩年；禁忌就是免費師範生不可以違反相關的義務規定，必須履行義務。
（四）當前免費師範教育制度介紹2007年5月，《教育部直屬師範大學師範生免費教育實施辦法（試行）》出臺，規定從2007年秋季起，在北京師範大學、華東師範大學、東北師範大學、華中師範大學、陝西師範大學和西南大學（原西南師範大學）等6所部屬師範大學試行免費師範教育。
二、免費師範教育制度出臺的背景
當前我國教育不均衡發展日益加劇，在利益的驅使下，優秀教師從普通學校流向重點學校，從農村流向城市。在“馬太效應”的作用下，城市中的學校尤其是重點學校就更具備吸引優秀教師的條件，長此以往地區差異、校際差異日益擴大。而中國小教師的素質又是教育發展的關鍵因素，因此培養一大批優秀青年從事教育，尤其是能夠服務於農村教育的優秀教師是廣大人民群眾普遍關心的問題。
三、《關於教育部直屬師範大學師範生免費教育實施辦法（試行）》的內涵
（一）免費師範生享受的優惠政策有
第一，免費師範生在校期間免繳學費住宿費並補助生活費。第二，師範生畢業以後，由省級教育行政部門具體落實，確保每一位到中國小工作的師範生有崗有編。第三，免費師範畢業生可在學校間流動。第四，免費師範生有接受在職研究生教育的權利。第五，非師範專業的學生，在入學二年內，可在教育部和學校核定的計劃內轉入師範專業，並由學校按標準返還學費住宿費，補發生活費。
（二）免費師範生必須履行的義務有
第一，免費教育師範生須簽訂協議，按照規定畢業後回生源地所在省份從事中國小教育10年以上。第二，到城鎮學校工作的免費師範生，應先到農村任教服務兩年。第三，免費師範畢業生未按規定從事中國小教育工作的，應歸還已享受的免費教育經費並交納違約金。
權利和義務是對等的。由於教師職業的特點，一個優秀教師的成長需要相當長的時間，要求免費師範生會生源所在省份並教育系統工作十年以上，是國家的一種鼓勵和引導政策。而免費師範生到農村任教，目的'是接受鍛鍊，瞭解基層社會，為農村帶去先進的教育思想和教育理念，這是有利於教師專業成長的。
四、當前免費師範教育制度與以往的區別
本次的免費師範教育是在其他學校都實行收費的前提下在六所部屬師範大學實行的，因此更能體現國家對師範教育的重視；免費師範生在承擔義務的同時也享有更加寬厚的條件，如各部屬師範大學也充分利用本校的資源為免費師範生提供了在職攻讀教育碩士的機會；同時當前的免費師範教育制度設計的更加靈活規範，如該制度也設定了相應的師範生退出機制，避免一些免費師範生不想從事教育事業，但因協議規定留在教育崗位上消極對待教育事業的情況發生。
實行免費師範教育，培養造就優秀中國小教師和教育家，從根本上提高教師隊伍的整體素質，特別是提高農村地區中國小師資水平，對提高整體的教育質量、促進教育均衡發展和教育公平的有重要意義。
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