內部控制是衡量現代企業管理的重要標誌，通過實踐得出的結論是：得控則強、失控則弱、無控則亂。新《會計法》二十七條規定“各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度”。單位內部會計監督的執行，靠的就是內部控制。
一、什麼是內部控制
內部控制是形成一系列具有控制職能的方法、措施、程式，並予以規範化和系統化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。內部控制按其控制的目的不同，可以分為會計控制和管理控制。會計控制是與保護財產物資的安全性、會計資訊的真實性和完整性以及財務活動的合法性有關的控制；管理控制是指與保證經營方針、決策的貫徹執行，促進經營活動的經濟性、效率性、效果性以及經營目標的實現有關的控制。會計控制與管理控制並不是相互排斥、互不相容的，有些控制措施既可以用於會計控制，也可用於管理控制。
內部控制的目標是確保單位經營活動的效率性和效果性、資產的安全性、經濟資訊和財務報告的可靠性。其主要作用：一是有助於管理層實現經營方針和目標；二是保護單位各項資產的安全和完整，防止資產流失；三是保證業務經營資訊和財務會計資料的真實性和完整性。除此之外，保證單位內財務活動的合法性也是內部控制的目標。
良好的內部控制雖然能夠達到上述目標，但無論內部控制的設計和執行多麼完善，它都無法消除其本身所固有的侷限。這種侷限性也必須明瞭並加預防。主要表現為：（1）受成本效益原則的侷限；（2）如果負有不同責任的職員忽視控制程式、錯誤判斷、甚至相互勾結、內外串通舞弊等，往往導致內部控制失靈；（3）管理人員職權濫用，逾越控制，對設定或實施的內部控制不予理睬，也會使建立的內部控制形同虛設。
二、內部控制的基本結構
內部控制的基本結構。主要包括控制環境、會計系統和控制程式三個方面：
（一）控制環境。控制環境指對建立或實施某項政策發生影響的各種因素，主要反映單位管理者和其他人員對控制的態度、認識和行動。具體包括：管理者思想和經營作風、單位組織結構、管理者的職能和對這些職能的制約、確定職權和責任的方法、管理者監控和檢查工作時所採用的控制措施、人事工作方針及其實施、影響本單位業務的各種外部關係等。
（二）會計系統。會計系統指單位建立的會計核算和會計監督的業務活動方法和程式。有效的會計系統應當做到：
1、確認並記錄所有真實的經濟業務，及時並充分詳細地描述經濟業務，以便在財務會計報告中對經濟業務作出適當的分類。
2、計量經濟業務的價值，以便在財務會計報告中記錄其適當的貨幣價值。
3、確定經濟業務發生的時間，以便將經濟業務記錄在適當的會計期間。
4、在財務會計報告中適當地表達經濟業務和披露相關事項。
（三）控制程式。控制程式指管理者所制定的方針和程式，用以保證達到一定的目的。具體包括：經濟業務和經濟活動批准權；明確有關人員的職責分工，並有效防止舞弊；憑證和賬單的設定和使用，應保證業務和活動得到正確的記載；財產及其記錄的接觸使用要有保護措施；對已登記的業務及其計價要進行復核等。
三、內部控制的基本方式
內部控制的基本方式主要有：組織規劃控制、授權批准控制、預算控制、實物控制、成本控制、風險控制和審計控制。
（一）組織規劃控制。根據內部控制的要求，單位在確定和完善組織結構的過程中，應當遵循不相容職務相分離的原則、所謂不相容職務，是指那些如果由一個人或一個部門擔任，既可能弄虛作假，又能夠自己掩蓋其舞弊行為的職務。單位的經濟活動通常可以劃分為五個步驟：即授權、簽發、核准、執行和記錄。一般情況下，如果上述每一步驟由相對獨立的人員（或部門）實施，就能夠保證不相容職務的分離，便於內部控制作用的發揮。而組織規劃控制主要包括兩個方面：