工程造價論文跟蹤審計

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工程專案建設是一個由多方參與的綜合性活動,需要各專案參加者相互配合協調,使各項工作形成合力,確保專案建設順利進行,我們看看下面的工程造價關於跟蹤審計方面的論文吧!

工程造價論文跟蹤審計

工程造價論文跟蹤審計

摘要:工程造價審計貫穿於建設專案全過程,應把握立項、設計、施工、竣工、結算等各個階段的特點,抓住重點,以點帶面實施全過程跟蹤審計,並通過審計人員認真細緻的工作,客觀公正、高質高效的審計服務,在建設專案管理方面取得良好的經濟效益與社會效益。

關鍵詞:建設專案;工程造價;專案管理;全過程跟蹤審計

因此,在開展跟蹤審計工作時,必須明確工作目標,合理定位,開展工程跟蹤審計工作應遵循下列原則:一是服從專案總體建設目標。工程專案建設目標包括進度、功能(質量)和投資,跟蹤審計時必須明確具體要求,圍繞工程專案建設目標開展工作,同時加強對各建設目標分析和評價,做好各建設目標的平衡與優化。二是以投資控制為中心。建設專案審計的主要目標是控制投資,因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展,監督建設資金的運用、投資的控制情況,同時,應用價值工程理論,對設計方案和施工方案進行優化,提出合理化建議,以最大限度地發揮投資效益。

1跟蹤審計的內容

對國家投資建設專案的跟蹤審計,其目的是通過協助業主控制專案建設成本和對整個專案各環節的程式監督控制,使工程專案合規合法,工程總造價有效控制在成本控制目標之內,並順利完成竣工決算,因此國家投資建設專案跟蹤審計一般實行建設前期、建設期間、竣工決算幾個過程(本人認為民間投資的跟蹤內容在建設期間有一致性,因此不單獨展開),主要內容分別為:

(1)建設前期主要跟蹤審計的程式性內容有:建設專案法人制是否建立;建設專案可研、立項、初步設計、概算、規劃、消防、土地徵用和環保等內容是否經有關部門審查批准;專案是否列入年度建設計劃,資金來源是否合規、合法;建設專案的勘察、設計、監理、施工、重要裝置材料等是否按規定程式進行招投標,並簽訂合同;勘察、設計、監理、施工等單位的資質是否符合要求,有無超越規定資質要求;預算或標底編制是否符合定額規定,工程的計價依據和原則是否合規、合法、準確;建設專案的管理單位(如代建單位)其內控制度是否建立健全,如拔款會簽制度、工程變更會簽制度、無價材料會簽制度、會籤的各級許可權設定等,並在專案實施時是否得到有效執行。

(2)建設專案實施期間跟蹤審計主要內容有:概(預)算執行及調整的真實性、合法(規)性,有無超出批准概算範圍投資、擠佔或者虛列工程成本等問題;專案是否存在邊設計邊施工,或因投標原因而提出的不合理設計變更,此種現象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發生,因實行工程量清單報價後,投標單位會存在不平衡報價,中標後往往會以各種理由使投標報價中低報價的內容通過設計變更變換,建設單位如沒有嚴格的工程變更內控制度,非常容易造成管理上的缺陷,最終會造成增加投資和損失浪費現象;對設計變更、現場簽證、無價村料定價等進行適時審計,審查其是否真實、合理;根據專案招標檔案及合同,結合現場的形象進度,核實由施工單位上報的,經監理稽核的月進度款支付計量報表;參加監理例會和各種涉及投資變更的各種會議;幫助業主單位及時督促施工等單位做好造價及各種工程驗收資料,做到專案完工,資料也能及時完整上報,以便順利通過竣工驗收。

(3)竣工決算內容主要有:工程結算審計主要審查工程量計算,套用定額或採用的清單綜合單價是否準確,設計變更、工程簽證和索賠等事項是否真實,材料差價核實是否合理,工程費用計取是否合規,招標檔案中約定的人員、機械、質量、工期等是否按履約承諾完成;竣工財務決算審計主要審查待攤投資的真實性、合法性,利息和資金佔用費用是否真實,其分攤是否合理、有無挪用資金、有無擠佔工程投資支出,工程投資是否真實合法,竣工圖紙及相關資料是否真實、竣工資料與實物是否一致,建設單位管理費的計取範圍和標準是否符合有關規定,是否超出概算金額等。

2建設專案跟蹤審計應注意的問題

(1)跟蹤審計工作的定位作為工程專案建設中的一方,跟蹤審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的`角色。務必保持審計獨立性,處理好監督與服務的關係。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向:一是越俎代庖,大包大攬。應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關係,明確各自職責和許可權。保持審計的客觀性、獨立性、公正性,避免審計風險的發生。二是將跟蹤審計工作等同於傳統的事後審計,將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開,只關注工程造價,不能動態地監督全壽命過程各階段運作是否正常,也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。因此,審計工作一定要定位準確。

(2)提高跟蹤審計人員的業務素質傳統審計工作重點放在事後對資料和文字資料的稽核上,審計人員很少深入施工現場,不瞭解新工藝和新材料而可能會導致審計結果失真。再加上部分審計人員對全過程跟蹤審計理論和方法缺乏瞭解,思想還停留在傳統審計模式,從而使跟蹤審計工作流於形式。因此,要高效地開展跟蹤審計工作,首先要提升審計人員的政治素質,強化審計人員的責任心和敬業精神,樹立崇高的工作責任感和職業道德;其次,改進工作方法,完善審計制度,讓審計人員充分了解建設工程全過程造價管理的理論,制定出工程專案全過程跟蹤審計制度和實施細則,保證跟蹤審計有效實施;最後,提高審計人員的專業水平,注重審計人員綜合能力的培養,以提高全過程跟蹤審計工作質量。

(3)制定切實可行的審計方案由於建設專案具有獨特性、複雜性和多樣性的特點,是一次性非重複性工作。因此,跟蹤審計方案必須與工程專案相適應,切忌生搬硬套,否則非但不能起到指導性作用,反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場,搞形式主義,降低了審計的權威性。因此應從實際出發,根據不同專案特徵、不同施工方案,有針對性地制定跟蹤審計方案,使審計方案切實可行,真正對審計工作具有指導作用。

(4)設定審計查證作業關鍵控制點根據建設專案全過程造價管理理論,工程造價的形成與建設專案全壽命週期內的各個階段都密切相關。因此開展跟蹤審計時,應當以建設工程造價控制為主線,對建設工程全壽命過程實時跟蹤。為了保證跟蹤審計質量,應對建設工程全壽命過程中對工程投資有較大影響的環節予以重點關注,在實施審計時,可在設計、招投標、簽訂合同、裝置材料採購、工程施工、竣工驗收、變更籤證、索賠和竣工決算環節設定審計工作關鍵控制點,制訂各環節跟蹤審計細則。確保建設專案投資得到有效控制。

3結語

開展跟蹤審計需要在實踐中不斷完善跟蹤審計;加強對投資效益的審計評價,採用多種方法對公用、公益投資的社會效益進行評價,符合績效審計這個大方向。工程審計應當實現從傳統審計向管理審計的延伸,將事後審計變為事前、事中和事後的全過程跟蹤審計,按照全方位、全過程的審計要求,做到關口前移、全程監控,在全面全過程的審計中找準工程建設中的薄弱環節。以規範工程建設行為,提高工程建設管理水平,促使工期、質量、功能和投資最佳化,爭取最佳投資效果。

參考文獻

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[4]尹貽林,工程造價與控制[M],北京:中國計劃出版社,2003。