論文關鍵詞：建設專案；全過程；跟蹤
論文摘要：建設專案全過程跟蹤審計是現代審計的一種新模式，有其突出的特點。建設專案全過程跟蹤審計是對工程造價進行的主動控制，從時間的角度看基建專案的全過程跟蹤審計屬於事前、事中審計，建設專案全過程跟蹤審計相對於竣工結算審計工作業務量大，且帶有諮詢性與服務性。因此，專業審計人員須根據專案主管部門的需要及時提供諮詢服務，將盲目擴建、超、超預算等現象在事前。
建設專案全過程跟蹤審計是現代審計的一種新模式，是工程專案審計由事後向事前、事中審計的一種延伸。是傳統審計的發展與完善，是現代管在工程專案應用上的新突破，更是現代工程專案管理的客觀需要。
一、建設專案全過程跟蹤審計的特點
與傳統的工程竣工結算審計相比，基建專案全過程跟蹤審計具有其突出的特點。首先，基建專案全過程跟蹤審計是對工程造價進行的主動控制。從採購招標、材料裝置簽訂、工程合同管理、索賠與反索賠、預決算稽核、工程進度款支付稽核等方面進行基建專案全過程跟蹤審計服務，合理確定並有效控制工程造價，使工程建設投資在事前和事中得到控制，達到主動控制的目的，最大限度地降低工程造價。其次，從時間角度來看，基建專案全過程跟蹤審計屬於事前、事中審計，傳統的工程結算審計屬於事後審計。工程竣工結算審計只能在工程結束後。依據施工和監理單位提供的結算資料進行審計；而對工程建設中大量的隱蔽工程以及眾多的變更施工無法準確掌握，造成了工程造價的潛在水分。基建專案全過程跟蹤審計對隱蔽工程、非實體費用等可提前計量、記錄和取證，避免事後發生爭議。通過參與對施工過程中的設計變更可行性與變更費用的論證，對進度款撥付額進行復核，與工程施工同步確定工程造價，避免了大幅度超預算現象的發生，杜絕了進度撥款失控，同時也增大了審計的透明度和審計後期工作量。最後，基建專案全過程跟蹤審計相對於竣工結算審計工作業務量大，並且帶有很大的諮詢性、服務性。實施基建專案全過程跟蹤審計後，專業審計人員可以根據專案主管部門的需要，及時提供諮詢服務。從而將盲目擴資、超投資計劃、超預算等現象消滅在事前。
二、建設專案全過程跟蹤審計各個階段審計情況
(一)投資估算階段
建設工程專案涉及時間長、投資額大、外部影響因素多、分階段逐步進行。專案決策的深度直接影響投資估算的精度，因此，在工程建設前期對投資方向、規模等進行決策性審計，能保證建設專案嚴格執行國家關於固定資產投資政策、法規和制度，防止決策失誤，能使建設工程造價全面、準確地反映建設專案所需的投資額。為建設專案的正確投資提供可靠的技術指標。在這一階段的審計要把握一定的前瞻性，重點是審查建設專案的整體造價是否齊全合理、設計標準和當時當地的造價水平、工程造價是否符合專案建議書，可行性研究(或設計任務書)等的要求，其中預備費有無偏高、偏低等情況。
(二)設計概算階段
設計階段是專案建設過程中承上啟下的重要階段，設計階段是控制工程造價的關鍵環節。設計階段既是控制工程造價最有效的階段，也是最難控制的階段。因此，加強此階段監督管理工作對控制工程造價有著重要意義。審計工作的重點在於審查編制依據的合法性、時效性、適用範圍。採用的各種編制依據必須是經過國家和授權機關批准的，未經批准的不能採用；還有審查概算編制內容的深度、建設標準、規模及費用的完整性和造價的合理性等。
(三)招投標階段
由於資訊不對稱等眾多因素的影響，招投標成為一個複雜的過程。招標檔案的編制是十分重要的環節，它既是投標檔案的編制依據.也是簽定合同的重要內容之一。注重招投標階段的審計有利於招投標過程的順利完成。主要要審查招標人提供的工程量是否準確、真實，相對完整、施工企業提供的工程量清單報價有無缺項、漏項；一個單項工程內的土建，水、暖、電等各項單位工程是否齊全；費用是否齊全；報價檔案是否依據《工程工程量清單計價規範》編制、調整、換算的內容是否到位和符合規定。
(四)施工階段
施工階段是工程費用實際發生的時段，跟蹤審計與施工現場管理對投資方在整個基建工程施工中可產生明顯的經濟效益和效益。審查重點在於每個單位工程的詳細計算、定額選用的合理性以及各項費用計算的標準的審查。包括工程量是否按工程量規則進行的，計算單位是否合理；對於定額所包含的損耗量與定額中沒有包含的損耗量處理是否正確；是否有重複計算和漏算；是否按工程具體情況和定額子目的內容進行合理的分項計算；定額單位是否有誤；定額的選用是否與擬採用的施工方法、施工工藝和施工條件相符；當定額的工作內容或材料與實際不相符時，定額的換算和補充定額的編制是否合理、有無錯套、高套定額的現象、費用的列項是否符合規定；取費的基礎是否符合要求；取費費率的確定是否按照規定執行；人工、材料、的價差是否按照規定進行調整和計算等。