摘要：隨著我國社會主義市場經濟的發展，建築產品價格從計劃定價逐步過渡到市場定價已是大勢所趨。施工企業為了佔領市場，承包到工程專案，往往以低價中標籤訂合同，然後靠對工程精心施工，降低成本取得一定的經濟效益，而降低成本在很大程度上依賴於施工全面預算的管理。
關鍵詞：全面預算 施工企業
0 引言
企業全面預算管理是在預測和決策的基礎上，圍繞企業戰略目標，對一定時期內企業資金的取得和投放、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等所做出的具體安排。財務預算、資本預算、籌資預算等共同構成企業的全面預算。全面預算管理作為現代企業的重要管理工具，有利於增加企業的透明度和提高企業的經濟效益。全面預算是各單位、各部門的奮鬥目標、協調的工具、控制的標準、考核的依據，在經營管理中發揮重要的作用。
1 施工企業全面預算管理的意義
隨著市場經濟的發展，企業的管理手段也在逐步變化，全面預算管理已成為企業重要管理手段之一。施工企業為實現滾動的可持續發展，更注重“開源節流”，企業實施全面預算管理是“節流”的有效途徑。
首先，在市場份額一定、投標報價相差無幾的情況下，降低成本費用是提高經濟效益的關鍵。在預算管理過程中，在擴大承攬任務的基礎上，企業始終堅持以成本費用控制為重點，從而為直接提高企業經濟效益奠定了堅實的基礎。
第二，全面預算管理實行程式化管理，通過自上而下、自下而上、上下結合的討價還價過程，人人蔘與，將預算指標層層分解，最後落實到各責任單位，將經濟效益目標落到實處為提高企業經濟效益提供了可靠的保證。
第三，企業預算管理的重心從經營結果、目標利潤延伸到經營過程、業務預算和資金預算，並進而擴充套件到經營質量、資產負債預算和現金流量預算為提高經濟效益提供了廣闊的空間和時間。
2 施工企業全面預算管理中存在的一些問題
2.1 對全面預算管理認識不到位 全面預算管理是對未來的經營活動進行充分全面的預測，是一項綜合的、全面的、系統的管理工作，需要充分的雙向溝通以及所有部門的參與。但目前來講，大部分的施工企業預算管理是由財務部門“一手包辦”，單純為了編制預算而編制預算，沒有將預算管理與企業的管理結合起來，沒有充分發揮預算的管理作用。由財務部門編制的這種全面預算管理完全是按照國家會計制度編制的，由於部門隔閡或資訊不對稱造成了全面預算不科學，執行難。導致這種局面的主要原因是企業對全面預算管理概念理解不深，沒有把全面預算管理當作一種管理方法來運用。
2.2 施工企業傳統管理干擾全面預算的執行 對當前施工企業來說，大部分企業仍然是分權式的三級管理模式，分（子）公司或專案部在這種模式下有很大的自主權，只要他們各自能按照所編制的預算完成任務，就能確保公司目標的實現。然而現實並非如此，雖然分（子）公司經理或專案部經理有一定的自主權，但畢竟是在公司授權下經營，公司領導有時會因考慮企業整體利益而使得部分單位不能按預算執行，分（子）公司經理或專案部經理有時也會以工程專案在施工過程中的一些不確定因素為由，跟公司領導訴苦從而不執行預算。遇到這種情況時，大家認為有無預算無所謂，反正都還是聽公司領導的。施工企業這種傳統的人性化管理方式，阻礙了全面預算管理的順利推行。
2.3 對全面預算的`執行情況沒有系統地考評與激勵 實行了全面預算管理的施工企業仍沿襲傳統的管理模式，每年度對分（子）公司或專案部進行考核，但僅限於對實現利潤的考核以及上繳公司管理費、職工工資發放情況等方面；預算執行情況只是簡單地與預算值進行比較，沒有預算分析說明，也沒有對預算執行情況一個系統的評價與相應的激勵措施。全面預算管理不能發揮其真正的管理作用。
3 搞好施工預算管理工作的有效措施