企業預算管理是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。“凡事預則立，不預則廢”，預算管理作為一種有效的管理手段，已經被愈來愈多的企業管理者所共識和重視。實行預算管理可優化企業的資源配置，全方位地調動企業各個層面員工的積極性。本文就我國企業在實施預算管理的過程中的問題談一些粗淺的看法。
一、 企業預算管理中存在的問題
1． 將預算與計劃相混淆，只有年度綜合計劃，沒有根據計劃量化到月份或季度的預算，不足以作為管理與考核的依據。
2． 支出審批時不能區分正常的和預算外的支出，高層管理人員不得不應付大量日常審批事務，審批程式複雜。財務部門在對支出審批上不能起到有效的監督作用。
3． 預算（計劃）的編制缺乏依據，成本預算沒有按照成本動因進行分解，單純依靠歷史資料和主觀判斷；成本動因論下，成本＝f（客觀動因，主觀動因）。正因為人具有最大的能動性，人為的主觀動因也應是驅動企業成本的一個重要因素。比如，職工的成本管理意識、綜合素質、集體意識、企業主人翁地位意識、工作態度和責任感、工人之間以及工人與領導之間的人際關係等，都是影響企業成本高低的主觀因素，因而也可將其視為成本的驅動因素。
4． 缺乏相應的預算考核制度，造成企業預算的編制與執行相脫離，重編制、輕執行。預算不能成為企業的“硬約束”，使預算失去其應有的權威性和嚴肅性。
5． 在分析預算執行情況時，僅將預算值與執行情況進行簡單的比例計算，而沒有對預算差異進行深入的、定量的分析，難以確定預算差異產生的原因，無法把預算執行情況與企業經營狀況有機的聯絡在一起。
6．企業不能根據自身的基礎條件選擇適合的預算方法，盲目實施複雜的預算解決方案，造成工作量加大、工作混亂，而效果甚微。
二、 對預算管理中問題的思考
1． 實施預算管理應建立全域性觀念，確定好具體的預算管理目標，企業最高領導應作為預算編制和實施的最高決策者，必要的時候可以設定專門的預算管理機構——預算委員會，在企業預算管理中強調預算管理的參與性。
（1）預算目標的選擇：決策管理與決策控制。在預算的功用中預算管理要為不同的目的服務，而且這些不同的目的對預算管理體系的設計提出了不同的要求，這必然會產生一個在各個目標中進行取捨的問題，這要求企業根據本企業所面臨的特殊環境作出決策。決策管理和決策控制兩項預算的職能之間存在著衝突，若過分強調預算的決策控制的功能，將不可避免地影響決策管理功能的發揮;而若要保證決策管理功能發揮到最佳狀態，則無可避免地要放棄決策控制功能。
（2）企業最高領導應擁有預算制定、實施的決策權。從一些企業的預算管理實踐來看，預算在很多企業只是流於形式，首先企業領導對企業預算就不是很重視，很多企業只是指定由財務部門完成預算並進行實施，這顯然不利於處理好各部門之間的利益關係，同時也降低了預算的權威性，造成各部門在實際工作中對預算並沒有切實遵行，也就是我們常說的企業預算軟約束問題。解決這問題的方法之一是讓企業最高領導參與到預算的制定中來，並對預算的制定有最後的決策權，這樣才能從整個企業的大局出發，制定出切實可行的預算方案。