摘要：工程造價失控是當前電力建設領域的普遍現象，嚴重製約了企業的生存和發展。因此，對於電力施工企業來說，要從工程專案的立項決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工決算階段分析工程造價失控的原因，提出合理控制工程造價的建議和方法，保證工程造價可控、在控、能控。從而達到控制工程造價的目的，以適應市場競爭的需要。
關鍵詞：專案管理;造價控制;優化方案;限額設計
近年來，電力工程建設發展很快，有力地促進了國民經濟的發展，由於多種原因，電力工程造價上漲很快，嚴重影響了電力建設的健康發展。電力工程是一個多階段的複雜的系統工程，應該在專案法人的主導下對整個工程專案的立項決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工決算階段進行有效的管理，把工程造價控制在批准的造價限額以內，並隨時糾正發生的偏差，才能達到控制工程造價的目的，避免出現工程造價失控，最終實現最佳的投資收益和社會效益。
下面就工程專案管理的.各階段如何控制工性造價進行簡要分析：
工程專案立項決策階段工程專案立項決策階段是選擇和決定投資行動方案的過程，專案決策是否正確直接關係到專案建設的成敗，關係到工程造價的高低及投資效果的好壞。對於工程造價的控制要立足於事先控制、主動控制，從立項決策階段開始抓起。專案的決策依據是可行性研究，作為工程造價管理人員在立項決策階段應編制可行性研究報告，並對物力、財力的多少。因此，在設計階段應強調：強化設計意識、優化設計方案、實行限額設計、設計方案實行招投標制度、加強專業問的合作與圖紙會審，根據建設單位的設計任務委託書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委託設計的投資範圍內。
優化設計方案同一建設專案，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能需求的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術先進、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。
設計方案優化常採用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或儘可能提高功能的前提下儘可能降低成本，工程建設所體現的價值，應從功能和成本兩個角度綜合考慮，成本越高體現的工程價值就越低，因此，改進不合理的設計方案，正確處理技術與經濟的對立統一關係，做好多方案的技術經濟比較，在降低和控制專案投資成本上下功夫，在滿足設計要求和使用功能的前提下，採用更節省的工程規模和標準，以保證有效地控制工程造價。工程施工是建設專案在完成工程設計和施工.2嚴格實行限額設計招標後進行專案生產的最後實施階段，具有投資實行限額設計是控制工程造價的重要手段，大、週期長、涉及面廣及管理難度大的特點。因此設計人員應熟悉掌握建設工程預算定額、熟悉建設材料預算價格，然後按專案投資估算進行初步設計，再用初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算對施工圖設計的各個專業設計檔案做出決策。限額設計的基礎是立項決策階段形成的投資估算報告，所以必須要保證投資估算報告的質量，這樣才能將其作為限額設計的.. “額度”，控制設計概算和施工圖預算。
工程專案招投標階段.1採用設計招投標方式，擇優選擇設計單位積極推行建設方案與經濟方案相結合的設計招標方法，在招標檔案中對工程的設計質量、設計進度和深度做出要求，而且要把工程造價與設計單位的設計費掛鉤，儘量將工程主體及配套放在一起進行招標，採用多家設計單位競標，組織有關專家綜合評比，做好多方案的技術經濟比較，這樣擬建專案進行經濟評價，分析評價專案是否可行。可優選好的設計單位，促使設計方在專案整體規確定專案之後選擇技術上可行、經濟上合理的建劃中及時對專案投資進行分析對比，在降低工程設方案，並在優化方案的基礎上，編制高質量的項造價上下功夫，以保證有效地控制投資。
目投資估算報告，並充分考慮建設期間可能出現.. 3.2對裝置、材料採購進行招投標，嚴把質量的各種因素(如材料價格、施工機械價格、人工費)關對工程造價的影響，使其在專案建設中真正起到裝置和材料的市場價格變動對電力專案工程控制專案總投資的作用。造價影響很大，因此，有必要在裝置和材料採購階工程專案設計階段段採用招投標的方式進行，以便減少中間環節，發在工程專案管理中，設計階段是工程造價控揮批量優勢降低裝置和材料的價格，節省採購支制的關鍵環節。設計的優劣直接影響工程費用的出，降低工程總成本。在招標過程中應當對投標人多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、進行資格審查，重要裝置、材料採購招標的投標人必須是生產企業、成套裝置供應商、經銷企業或企業聯合體，投標人必須具有承擔招標檔案規定的裝置、材料質量責任的能力。投標書須按招標檔案指定的表式填報投標總報價、重要技術引數、質量標準、交貨期、售後服務保證措施等主要內容，並且對售後服務或技術支援要做出承諾。裝置和材料到貨後，招標方應組織相關負責人和技術人員按照技術標準進行驗收，嚴把質量關杜絕偽劣產品、三無產品進人施工現場。
對施工企業進行招投標，提高工程質量對施工單位的選擇是應該慎重的，因為施工隊伍的優劣關係到建設單位工程造價控制的成簽訂好施工合同，無論對發包人還是對承包人都是十分重要的。施工合同已成為約束髮包方、承包方的手段，同時施工合同又是計費決算的基礎，施工合同的完善與否直接影響著對工程造價的控制。
在工程專案的實施過程中，由於施工過程的複雜和設計深度、質量等方面原因，經常會出現工程量、地質、進度的變化，工程承發包雙方在執行合同中需要修改變動的部分，須經雙方同意，並採用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程專案和費用，必須及時辦理現場簽證，以免事後補籤而造成結算困難。
工程專案竣工決算階段竣工決算階段是工程造價控制的最後階段，這一階段的主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性。在確定工程造價時，堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行稽核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有丟項、拉項工程，認真核實每一項工程變更是否真正實施。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關，工作中應堅持深入施工現場，實施跟蹤審計，掌握建設專案從設計到施工每一環節的第一手資料，為客觀公正地確定工程造價提供可靠的審計依據，使稽核後的決算真正體現工程實際造價。
綜上所述，工程專案造價控制是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿於工程建設的全過程，要有效地控制工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段中來，要重視和加強工程專案立項決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告的準確度，切實發揮其控制工程專案總造價的作用。只有轉變觀念，積極創造條件，採取科學、合理、可行的方法和措施，搞好工程造價管理，才能將有效的資金合理使用，從而取得最佳的投資效益。