當前我國建築市場不規範行為仍然存在，拖欠工程款、墊資施工、陰陽合同、肢解單位 工程、造價一次包死的中標工程，結算時砍一刀等建設單位的不規範行為嚴重影響著建築市 場秩序，給建築施工企業的經營和競爭力的提高帶來較大影響。另一方面，建築用鋼材、水 泥、銅等建築材料價格波動較大，直接影響了企業工程成本 ，尤其是對造價一次包死的專案影響更大。一些改制後的施工企業在管理上與現代企業制度 的要求仍存在差距，粗放型管理的影響還較深；還有一些企業管理層次較多、管理手段較落 後、施工技術層次較低。
以上這些因素直接造成建築企業存在合同管理、投資、融資、 墊資、拖欠工程款、施 工等多方面的風險，而內部審計是有效控制風險的手段之一。目前我國很多大型施工企業都 設定了審計機構，以更好地為管理服務。但由於我國內部審計剛起步，還不是很成熟：(1) 內審工作在管理和經營領域深入不夠，多數停留在差錯防弊的一般水平或層面上，使審計成 果利用價值不大。（2）在審計方式上，仍然以事後審計為主，並非是富有建設性的經營審 計；審計手段單一，使內部審計監督缺乏有效性；審計程式簡單，取證不到位加大了審計風 險。（3）內部控制制度執行力度欠缺，專案管理規章制度流於形式，一些企業管理層沒有 把內部控制放在整個企業經營管理的策略高度來考慮。
現代內部審計具有經濟監督、效益評價、決策服務、間接管理等多方面職能，當前施工 企業的內部審計最主要的一項職能就是經濟效益審計，。
一、實施內部效益審計的必要性
現階段，許多大型民營和國有施工企業通常採用的是“三級管理三級核算”的組織管理 模式，從低到高依次為工程專案經理部，工程施工分公司，總承包公司。集團公司為利潤中 心，工程公司為成本費用中心，專案經理部為責任成本中心，機制上按責權利效統一原則， 形成全方位、多層次、多形式的經濟承包責任制。其基本考核模式為：專案經理部、分公司 實行集體風險抵押承包，即“包實基數，確保 上交、超額獎勵、虧損受罰”。經理部實行“專案總承包合同書”和“年度經濟承包責任狀 ”。分公司按工程專案施工合同工期實行經濟承包責任制和“年度經濟承包責任狀”。專案 經理和分公司經理作為承包代表人、重獎重罰。其獎罰標準同整體承包效益和個人業績掛鉤 。
為了使責任制落到實處，就必須堅持實行效益審計、成本跟蹤核實、專案解體終審、責 任制自評、互評和縱向、橫向交錯考核等辦法，力求承包合理、成果真實、考核嚴明、獎罰 兌現。
工程專案的內部效益審計就是施工企業內部通過制定適應專案管理目標審計方案，對其 所屬工程專案實施的、以促進工程專案部完善內部管理，幫助專案負責人更好地履行經營受 託責任，提高專案的盈利能力，防範經營分險為目的的一種全面的效益審計形式。它是施工 企業經濟活動的再監督，是內部控制機制的一個重要組成部分，其審計目標隨著專案不同階 段而異，主要表現在以下幾個方面：
1.評價合同管理的有效性。合同簽訂、履行、變更、終止的真實性、合法性以及合同對 整個專案投資的效益性；合同執行中的變更管理，審計專案單位是否掌握和運用索賠技術。
2.評價成本管理的有效性。審計專案單位在施工專案成本的預測、計劃、動態控制、核 算和分析是否真實、完整和有效。
3.評價質量管理、安全管理、進度管理的有效性。
4.評價資訊管理的有效性。審計和評價專案單位預算計劃、物料管理、財務系統的資訊 使用效果。