淺談企業預算治理的對策

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淺談企業預算治理的對策
摘 要:20世紀90年代以後,世界經濟環境和企業組織結構發生重大變化,對傳統預算控制提出了挑戰,企業界和理論界開始不滿足於傳統預算控制的效率,一些歐洲學者提出“超越預算”的概念,進而謀求對預算控制方式的改進研究。?
  關鍵詞:預算;企業治理??
  
  近年來,預算治理作為一個重要的治理工具,在我國企業治理的理論界和實務界都備受推崇,但從企業預算治理實踐來看,卻總是差強人意,讓人困惑不已。所以就現在預算治理實踐中存在的題目,筆者談談加強預算治理的對策。?
  
  1 樹立科學的預算治理理念?
  
  (1)“以企業戰略為導向實施預算治理”,使預算治理成為企業實現長期發展戰略的基石。?
  (2)“預算與企業未來實踐相聯絡”,使預算指標客觀公正,可以接受並執行。?
  (3)“恰當的假定是預算的基點”,使預算指標建立在一些未知而又公道的假定因素上,便於企業預算的編制和預算治理工作的開展。?
  (4)“以人為本,激勵與約束並重”,全面進步預算工作的效率和效果。?
  人是預算方案的制定者,預算資訊的使用者,預算治理的執行者,也是預算結果的被考核者。因此,預算治理中應當充分考慮到人的因素,一方面,對各種虛報預算的情況進行有效控制,認真核實上報預算資料,另一方面,通過考核機制引導預算制定者公道確定預算目標,實事求是的執行預算指標,從而將預算治理的作用真正發揮出來。?
  
  2 構建精細化的預算治理體系?
  
  (1)預算治理體系必須全面覆蓋企業生產經營活動的方方面面。現代企業經營治理不僅關注日常經營活動,還關注投資的資本運營活動;不僅考慮資金的供給、本錢的控制,還要考慮市場需求、生產能力、產量、材料、人工及動力等資源間的協調和配置。只有在業務預算即銷售和生產預算、資本預算的基礎上形成資金預算和預計賬務報表,才能公道猜測、統籌安排企業的資源,才能將資源的使用與相關活動結合起來以達到有效控制,保證目標實現。?
  (2)預算治理體系涵蓋預算治理流程的每一個環節。預算治理從編制到執行,從考核到賞罰,任何一個環節的疏漏都會造成治理上的失誤,甚至出現重大的經營治理失敗。預算編制要明確依據,嚴格控制預算鬆弛;預算執行要確保真實正確,防止搭便車行為;預算考核要賞罰分明,形成良好的激勵機制。?
  
  3 營造全員參與的預算治理環境?
  
  (1)預算治理需要企業高層領導的重視與參與。在高層領導主持預算治理的情況下,全員預算治理將可以更好地帶動起來。?
  (2)預算治理需要企業各個部分的密切配合。預算的編制、反饋過程涉及到大量的市場資訊和企業內部生產治理職員最瞭解生產工藝過程,最清楚降耗的途徑和方法;物資採購職員和銷售職員最瞭解市場的供求變化。因此,只有充分調動各部分和基層生產治理職員的積極性,發動他們認真參與到預算治理的過程中,預算將更富有操縱性。?
  
  4 強化預算控制力度,發揮預算治理效力?
  
  (1)在全面分析業務性質的基礎上,科學地為各種業務確定相應的授權審批程式,從而形成一套完整的含金額、許可權的業務流程體系,然後以制度的形式賦予這套業務體系以權威性。?
  (2)企業相關的各項活動均要圍繞實現預算開展,每一個部分、每一項業務的發生都受到預算的嚴格約束,對於無預算或者超預算的專案應給予嚴格控制。?
  (3)通過預算調整,協調好預算“剛性”與“靈活性”之間的矛盾。對確需增加的專案,企業也應按照嚴格的預算調整程式進行,誇大預算的嚴厲性。在預算調整時要誇大制度化,對調整範圍、調整程式、調整許可權進行嚴格規範,從制度上約束個人行為,確保預算在不失控制作用的條件下具備一定的靈活性。  5 構造業績評價體系,與預算治理有機結合?