高校行政管理隊伍是高校的重要組成部分,加強這支隊伍的建設對於提高教育服務質量十分重要。要搞好這支隊伍的建設就要分析目前存在的問題,採取有效措施,使高校行政管理隊伍的整體素質得以提高,充分發揮其在高校改革和發展中應有的作用。
一、加強高校行政管理隊伍建設的重要意義高等學校的行政管理是指高等學校為了實現學校工作目標,依憑一定的機構和制度,採用一定的手段和措施,積極發揮管理職能,帶領和引導師生員工,充分利用各種資源,有效地完成學校工作任務,實現預定目標的組織活動。高校行政管理工作是高校日常活動的重要組成部分,高校行政管理工作直接影響到教學水平和辦學效益,對學校教學、科研工作的正常運轉和良好開展起著不可或缺的促進和保障作用。
高校行政管理隊伍由於長期的主客觀原因,目前相對於高校硬體設施等其它方面的發展來說,已凸顯滯後,成為制約高校整體發展的瓶頸。如何強化高校行政管理工作,充分調動行政管理隊伍的積極性,使整個高校的各個組成部分聯結成一個有序、高效執行的整體,提高管理水平,是高校行政管理工作研究的一個重要課題。只有建設一支高水平、高效率的行政管理隊伍,才能揚長避短,發揮優勢,使高校有限的人、財、物最大限度地發揮作用,使高校各方面工作協調地運作起來,從而保證各項工作的順利開展,並能取得預期的效果。
二、高校行政管理隊伍工作效率較低的原因1.管理機制和激勵機制不夠完善。由於高校行政改革是在摸索中不斷走向成熟,因此,在新舊體制轉換過程中,有些政策的'出臺很難兼顧所有人的利益,在執行某項決議時也可能對後果和影響考慮不周,存在措施不夠得當和有力、高校行政管理運作機制不夠完善等問題,這些都是不爭的事實。行政管理機制的不夠完善往往造成某些負面影響,再加上缺乏相應的激勵機制,人員的積極性難以調動。
2.行政管理人員角色錯位。學校的一個重要特徵是教育行為的集體化和社會化,而教育行政管理的職能是保障學校教學功能的發揮和教育目標的實現。因此,在大學的組織權力系統中,學術權力理當指向教學科研這一終極目標,支配大學的運轉,居於高校的核心地位。而行政權力理應從屬並服務於教育目標,並對教育目標的實現起保證作用。目前高校行政管理人員還存在服務意識不強,官本位意識濃重,對自己的工作崗位職責模糊不清,辦事給人臉色,角色意識還停留在計劃經濟時代,這樣不但影響工作效率,而且還對教師的教學科研工作產生消極影響。
3.部分人員管理觀念因循守舊,缺乏創新意識。由於部分高校行政管理人員不能正視高校現代化變革,對提高工作效率、搞好工作創新等缺乏應有的興趣和熱情,工作因循守舊,學習和創新不夠,加上沒有全域性觀念,導致工作不求有功,只求無過,使行政工作處於消極低效狀態。
4.業務素質不高,知識結構不盡合理。從認識上看,高校普遍把管理當作一般事務性工作,沒有形成對管理工作的正確認識。對管理工作和管理幹部均缺乏應有的關注,認為管理工作“人人都能做,人人都會做”;從來源上看,管理幹部大多是直接留校的高校畢業生,也有專業技術崗位轉崗的,還有一些引進人才的隨調家屬。這些人多數為非管理專業,一般都沒有系統地學過高等教育理論、管理學知識等,不具備現代管理崗位的合理知識結構。而在學校的人才培養規劃中,對管理人員的培養、進修和提高上都缺乏有力措施,管理人員難以得到進修提高的機會和渠道,從而導致管理隊伍整體業務素質長期不能得到提高。
5.個別人員利己思想較嚴重,缺乏應有的敬業精神。改革給高校帶來了活力,同時也帶來了新的利益調整。在新舊體制的交替轉換過程中,各部門的利益從原先的隱形狀態轉變為顯形狀態。有些高校行政管理人員對高校出現的諸如分配不公等現象感到不平衡,這對部分高校行政管理人員的價值觀產生了重大的衝擊,從而導致他們將愛崗敬業的優良傳統扔到了一邊,職業道德的防線開始崩潰,責任感開始淡化,國家、學校以及個人三者之間的利益關係發生混亂,奉獻與索取的平衡關係被打破,以致變得患得患失、斤斤計較。
三、打造高效率的高校行政管理隊伍1.建立健全科學的管理機制。首先,要引入競爭機制,為行政管理隊伍創造一個公開、公平、競爭、擇優的環境。建立並完善“公開選拔”、“擇優支援”、“優勝劣汰”、“競爭上崗”等一系列制度,擴大管理工作的民主。其次,完善激勵機制。必須建立並完善員工考核評價和獎懲機制,建立目標管理制度、考核制度、獎懲制度和幹部晉升制度等,把員工實際貢獻與職稱晉升、級別評定、各種獎勵等緊緊掛起鉤來。通過激勵機制,鼓勵並滿足管理人員的合理需求,增加其成就感和榮譽感;通過考核機制,激發管理人員進取和創新意識,逐步形成自我激勵、自我約束、自我完善、自我發展的機制。再次,建立科學合理的退出機制。一方面對教職員工加強思想觀念上的引導和疏導,一方面要建立具有較強“剛性”和可操作性的退出機制,通過建立並嚴格執行聘任制、試用期制、辭職辭退制、競爭分流制等,從制度上保證能上能下,從而優化隊伍結構,提高隊伍素質。最後,健全監督機制。通過完善定期監督與不定期監督、領導監督和師生監督相結合的監督體系,擴大校務公開,實施對管理工作的開放式、全方位監督。
2.在管理人員中樹立強烈的服務意識。良好的服務意識,是行政管理工作的立身之本、強身之道。要加強對行政管理工作的重視,積極引導行政管理人員在繁雜的日常工作中時刻注意調整自身心態,從積極的角度認識行政工作的重要性;積極引導行政管理人員樹立強烈的服務意識,使他們充分認識到自身所從事的工作既是服務於領導,服務於廣大的師生,更是服務於高教事業,服務於社會。
首先,要強化主動服務意識,服務要有超前性,要牢固樹立行政管理工作無小事的思想,堅持高標準、嚴要求。其次,要立足本職,大膽工作,積極進取,在領導和上級規定的職權範圍內主動做好工作。第三,要廉潔自律,行政管理部門是學校的重要部門,工作人員一定要嚴以律己,廉潔奉公。只有這樣,高校行政管理隊伍才會在現實的工作中保持高度的工作熱情,充分發揮主動性和創造性,兢兢業業地完成繁瑣而複雜的日常工作。