一、電力企業會計內部控制的現狀分析
1.1電力企業會計內部控制制度存在缺陷
不僅是電力企業我國很多企業都沒有建立完善的內部會計控制制度，即使有的企業建立了會計內部控制制度但在實際運作中卻執行不到位，導致會計內部控制的各項制度形成虛設。一些電力企業內部會計控制制度不夠完善，所以造成會計內部控制制度的各項優勢難以正常發揮。例如，很多電力企業中的會計崗位設定不夠合理，這樣導致崗位分離不合理，造成各個崗位中存在業務交叉的現象並且對會計的事前、事中和事後控制和監督不力，這樣就導致會計控制制度被架空，內部控制制度難以在會計中發揮應有的作用。
1.2國有資產流失現象嚴重
在我國市場經濟不斷完善的情況下，一些電力企業已經意識提升服務質量的重要性開始主動承擔社會責任，逐漸對基層單位下達檢修及執行標準並開始徵收一些執行費用，但是對收費標準沒有規定統一的標準並且管理機制不完善，所以造成一些基層負責人在開銷方面不計成本做事不考慮經濟和社會效益，完全是處於形象和麵子工程。另外，一些企業在物資採購和驗收中沒有執行相應的規定，其中存貨採購、運輸、驗收、付款和保管等負責人沒有執行嚴格的崗位分離，並有有些單位中甚至存在身兼數職的現象。一些企業沒有根據相關規定對存貨進行管理、會計記錄和核對工作也不到位，因而造成電力企業資產存在毀損和滯銷的現象，在電力企業中如果積壓存貨長期不做處理庫存就會有損失的風險，再加上技術改造和維修費用繁多，資金密集型的電力企業如果內部控制制度不完善就會造成國有資產流失。
1.3會計資訊失真
受計劃經濟的影響我國很多電力企業的會計核算普遍不規範，存在賬目核算和賬目設定混亂的現象，因而造成很多企業中會計資訊不能及時反映企業的真實經營狀況，並且出現了“賬賬符”、“賬實不符”等諸多不良現象。還有些電力企業不對固定資產和存貨進行盤點，造成電力企業資產和存貨管理混論的現象，因此造成很多電力企業都無法清楚地盤點本單位的固定資產。
1.4會計監督力度不夠
經過調查分析很多電力企業內部的財務管理混亂、收支失控的現象到處存在，並且這些現象長期沒有得到有力的監督和控制，這些造成會電力企業長期處於混亂狀體、會計資料失真不真實，並且一些企業中的財務報表被扭曲，會計工作缺乏權威性會計內部控制難以真正發揮其應有的監督作用。另外有一些電力企業的會計人員缺乏相應的崗位綜合素質，忽略財經紀律的嚴肅性，所以造成會計人員犯罪的問題經常發生。
二、電力企業內部控制體系的構建分析
2.1生產過程業務控制制度建設
發電企業中的關鍵環節是生產迴圈，這個環節直接關係到發電企業的生存和發展。對於火力發電廠而言，燃料成本可以佔到電力企業總成本的70%左右，因此控制燃料成本是關鍵。火力發電企業的供應風險主要是控制燃料風險。發電企業控制生產迴圈的主要環節是生產執行的安全、燃料的及時供應、燃料成本的控制、要有足夠水資源、環境保護要求等。控制生產風險的措施主要包括以下幾個方面的措施：第一，建立企業專門委員會來專門對生產進行管理，控制生產組織風險、生產安全風險和生存質量安全。第二，建立強有力的生產執行指揮系統，這個系統專門對生產進行控制保證生產安全。第三，建立健全完整的崗位責任制，從而來保證機器裝置的安全，定期對裝置的發電率和耗能情況進行檢查，從而保證過程的安全和高效。第四，控制燃料成本。通過採取聯合生產和中長期聯合生產等多種形式來增加煤炭的利用率，擴大合同煤的採購比例，優化煤炭採購結構降低煤炭成本。同時利用先進的技術降低煤炭在利用過程中的損耗率，保證煤炭的充分燃燒和高效利用，確保煤炭的充分利用。第五，控制燃料供應風險。發電企業可以成立燃料控制小組專門對單位的燃料供應工作負責，並負責協調單位與煤炭和鐵路部門之間的聯絡從而將燃料風險降到最低。第六，水資源控制。建立運作狀況良好的供水系統，從而保證水資源的源源供應，同時對水資源的供應系統利用先進的節水技術進行節水改造，從而降低水資源的浪費。
2.2銷售與收款迴圈控制設計
發電企業與電網公司的業務始端是銷售業在此基礎上籤訂夠電合同，直到收款合同才算履行完畢，在這個過程中發電企業主要的控制措施包括以下幾個方面：第一，建立輔助報價決策系統。這個系統的主要作用是對市場的所有資訊進行分析，並篩選出有利於發電企業的因素為電力企業規避風險獲得經濟效益而做出相應的決策。這個系統核心就是對電力企業執行的巨集觀和圍觀環境進行研究，協助報價人員做出科學合理的報價。第二，授權審批控制。授權和審批主要是控制發電企業的核心部分也就是購電合同和售電合同。第三，檔案記錄控制。電力企業必須對每一個業務迴圈的環節進行有效的監督，因此電力企業應該對這個迴圈環節中的每個細節進行充分的檔案記錄。這是對電力企業各個業務環節進行監督的文字憑證，因而要嚴格控制這個記錄環節。第四，辦理和記錄銀行存款收入。單位對於在業務中發生的每一筆資金都必須如數、真實地計入日記賬並及時派專門人員存入銀行，這是電力企業處理貨幣資金的關鍵環節。
2.3採購與付款迴圈控制設計
發電企業的購貨付款迴圈控制是從本單位申請購買貨物到支付貨款再到貨物到達單位為終止的。這個活動中內部控制主要應該做好以下幾方面的工作：第一，請購商品和勞務。企業建立採購申請制度，明確相關部門的職責許可權及相應的請購和審批程式，由具備相應審批許可權的部門或人員審批後，再辦理請購手續；同時建立科學的供應商評估和准入機制，確定合格供應商清單。第二，編制訂購單。倉庫負責人將倉庫短缺貨物填寫清單之後交由採購部門，採購部門稽核這些請購單正確無誤之後確定最佳的供應來源和數量。第三，驗收商品。驗收單位要根據請購單的數量、規格、標準由具備驗收資質的專業人員對貨物進行驗收，驗收合格後出具驗收單一式三份，分別交由物資保管部門、財務部及物資使用部門，物資交由倉庫保管人保管。第四，儲存已經驗收的貨物。貨物驗收合格後進入倉庫倉庫保管員應該根據貨物的性質對貨物分開存放，未經審批人簽字一律不得將貨物發放。第五，編制付款審批單。加強採購付款管理，制定付款管理制度及付款審批流程，明確付款稽核人的責任和權力，財務部稽核會計應嚴格稽核採購預算、合同、票據的合法合規，稽核無誤後方可確認記賬，付款會計方可按照合同約定出具付款審批單。
2.4貨幣資金收付業務控制
發電企業在生產經營過程中會發生頻繁而且數量巨大的貨幣資金業務，因此對貨幣資金進行管理和控制是非常重要的。發電企業的貨幣資金收付業務主要是與電網發生的，因此關鍵就是對電網的電量進行正確核算。為了達到正確計算的目標發電企業應該建立相應的貨幣資金業務監督制度，對與貨幣資金有關的人員的職責和許可權進行明確的界定，並派專門人員對其進行監督和檢查。貨幣資金的檢查和監督工作主要包括以下幾個方面：第一，設定與貨幣資金有關的崗位和人員，堅決杜絕崗位和職責混亂的`現象。第二，支付款項的印章保管，檢查在辦理業務的過程中印章是否由專人保管，票據是否齊全有無漏洞出現，如果發現問題及時採取補救措施。
2.5合同與招投標業務控制
需要提高電力企業合同及其招投標業務管理效率，依照本地電力公司規定的相關原則，針對常用的電力物品加大庫存和備料的招投標力度，切實保證正常物資儲備，能夠更好地滿足電力企業的各種需求。第一，企業對外發生的經濟行為，應當訂立書面合同，訂立前應充分了解對方的履約能力，對於影響重大、涉及較高專業技術及法律關係複雜的合同，應組織法律、技術、財會等專業人員參與談判；符合招投標條件的應通過招標機構進行，避免職務犯罪。第二，對於合同的文字進行嚴格的稽核，重點稽核合同的主體、內容和形式是否合法，內容是否符合企業的經濟效益等。第三，合同必須按照規定的許可權和程式與對方當事人簽署；正式訂立的合同必須由企業法定代表人或由其授權的代理人簽名並加蓋合同專用章。第四，加強合同的保管和保密工作。
2.6全面預算管理業務控制
全面預算管理是企業對一定期間經營活動、投資活動、財務活動做出的預算安排，全面預算管理是全過程、全要素、全員參與的一種管理模式。全面預算管理包括為：預算的編制、預算下達、預算分解、預算執行、預算分析和監督、預算考核。第一，建立預算管理制度及預算組織機構，明確編制依據、編制流程、編制方法等。第二，企業根據發展戰略和年度生產經營計劃，綜合考慮預算期內經濟政策、市場環境的變化，按照上下結合、分級編制、逐級彙總的程式進行編制。第三，認真履行預算的審批程式和許可權，確保預算的科學性和可行性，全面預算一經下達，各執行部門必須認真組織實施，將預算指標層層分解，橫向縱向落實到各部門、各班組、各專業，形成全方位的預算執行責任體系，做到人人身上有指標。第四，建立預算執行情況分析制度，定期召開預算執行情況分析會，通報預算執行情況，研究、解決預算執行過程中存在的問題，提出改進意見。第五、建立嚴格的預算執行考核制度，對各預算執行部門和個人進行考核，並做到有獎有罰、獎懲分明，並堅持公開、公平、公正的原則，保證預算的剛性原則。
三、小結
從整體來看，電力企業領導層需要對全面預算管理業務控制負責，特別是總會計師、工程師等需要從資金和技術上來協調運作好整體業務控制工作。同時，還需要建立起總公司、分公司直到班組的全面預算管理系統，對上下層進行明確分工。通過電力企業全面預算管理業務控制，能夠很好地改變預算控制孤軍奮戰的局面，強化全面預算管理的實施。