審計評價中存在的主要問題及對策

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審計評價中存在的主要問題及對策
審計評價是按照審計確定的審計目標對被審單位財政、財務收支真實、合法、效益進行分析判斷並發表審計意見的行為,是審計報告的一個重要組成部分,審計評價水平的高低,既體現審計工作質量的好壞,又關係審計部門的形象和權威,同時又直接關係到被審計物件的“臉面”。結合實際,筆者就審計評價中存在的主要問題及對策談幾點粗淺認識。

  一、存在問題的表現形式

  (一)審計評價單一籠統。不管什麼審計專案,審計評價一個樣,沒有按照被審計單位的具體情況,審計專案確定的審計目標和被審計單位提供的會計資料真實、合法、效益性及被審計單位的相關內部控制制度進行評價,而是作一些單一籠統的評價,或不予評價,或統一評價為帳帳相符、帳表相符。

  (二)審計評價主觀片面。某些審計評價意見,未經過必需的審計檢查和測試,而是在對部分情況審計查證後,在主觀推理基礎上得出的片面結論。如部分審計評價為:某單位的內部控制制度比較健全,某單位執行國家財經法規較好等情況,憑主觀推斷給出評價意見。

  (三)審計評價自相矛盾。審計評價與審計報告中的內容,或與做出的審計決定內容相矛盾。有的審計評價既認為:某單位較好地執行了國家財經法規,收支合法。但在審計決定中卻又認為:該單位偷漏國家稅收問題嚴重、存在著鉅額的帳外資金、“小金庫”。顯而易見,審計評價情況存在前後自相矛盾現象。

  (四)審計評價用詞不當。審計評價在用詞上把握不好,存在著用詞不恰當的`問題。如有的單位存在一定的違紀違規問題,甚至是比較嚴重的違紀違規問題,但在審計評價時往往顧及被審計單位的“臉面”,或者遷就被審計單位,以圖審計決定能夠較快較好地落實,隨將:基本真實、基本合法、基本健全,誇大為:真實、合法、健全。還有的審計評價在對某些重大問題發表肯定意見時,風險防範意識差,不用任何字首詞加以限制,語言表達過於絕對。如有的審計評價為:通過審計,某單位真實地反映了年度財務收支情況;通過審計,某單位無違紀違規問題;通過審計,某個人清正廉潔,無任何經濟問題。在目前法制尚不健全、被審單位和個人守法意識不強、經濟業務活動錯綜複雜而審計受到諸多客觀條件限制的審計環境下,審計從範圍、深度、廣度上,都不能做到百分之百,因此這類評價存在著巨大的審計風險。

  二、存在問題的原因

  (一)審計評價規範及評價準則相對落後。

  隨著形勢發展,審計評價準則相對落後。無論審計物件自身,還是國家對於審計物件的管理以及財務會計制度都發生了較大的變化。從審計自身的發展看,審計的領域不斷拓寬,經濟責任審計、公共財政管理審計不斷加強,但與此相關的審計評價準則尚待建立,而現有審計評價規範過於抽象,操作性、實用性較差。同時,由於審計方面的法律和規章制定較快,但是新的包括審計評價準則在內的規章制定相對建設緩慢,現有的審計評價規範規定不具體,較為抽象。只能以真實、基本真實、不真實三種概念來定性,至於何種情況,依據什麼“量”來定性不明確,使審計人員難以有章可循,把握不好審計評價。

  (二)一些審計人員對審計評價的重要性認識不高。由於部分審計人員對審計評價的重要性認識不夠,導致關於審計評價方面的許多重要內容在審計查證環節就被疏忽,在評價時不可避免的難為“無米之炊”,只能單一籠統的含糊其詞,應付過關。

  (三)客觀及外部條件相對制約。由於部分審計人員的綜合素質不夠強、審計技術手段、審計方法相對落後等客觀因素以及被審計單位配合、提供支援等主觀因素的影響,審計評價所涉及到的較多內容,要麼無從涉及,要麼流於形式,要麼含糊其詞。

  三、幾點對策和建議

  結合當前審計機關的審計評價工作,就如何克服審計評價工作中存在的問題,有效地防範審計風險,提高審計質量,筆者建議如下:
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