摘要：從路橋施工專案中目標管理、成本管理的應用入手，分析目標成本管理在路橋專案實施工程中的每一個環節及專案實際成本情況，提出了實際執行中可用的方法和考核方法，以有利於保證專案的利潤收入。
關鍵詞：目標成本管理；控制；路橋工程
近年來我國高速公路成為國家和省級部門重點建設的物件，相關的路橋建設投資成為施工企業的重點。對路橋工程的承包企業來講，在激烈的市場競爭中中標的價格及可獲得的利潤越來越低，而我國建築市場中鋼材、水泥等材料的價格不斷上漲，使得路橋承包企業不得不重視目標成本控制，在目標成本控制下的路橋施工成為企業內部提高盈利能力的主要手段。
1目標成本的制定和分解
1.1施工專案目標成本的制定。路橋工程專案目標成本的制定包括施工的直接費用預算、流轉稅金及附加預算和間接費用預算，是控制路橋施工成本的首要前提。在基於工程專案的目標利潤可保的情況下，預測各個施工環節的目標成本，可以採用定性分析法，選擇合理的數學模型進行推測和計算；或者是定量分析法，根據已有的歷史統計資料和客觀資料作出預測。直接費用預算包括人工費、機械費和材料費等的預算。人工費是指在路橋施工專案中對使用的人力所支付的報酬，是直接勞務成本；機械費是路橋施工專案中所必須的機械成本，一般可分為公司自有機械裝置使用費和外租費；材料費是路橋施工專案建設時所使用的建築材料，包括瀝青、鋼材和黏土等直接材料及其他材料的使用成本，一般佔施工工程造價的60%~70%。流轉稅金及附加預算是根據路橋工程結算總額，按照國家規定的稅費收取的費用，包含營業稅、印花稅、城市建設維護費等。間接費用預算是指依據工程專案建設的.環境，沒有與施工專案直接的關係，而是與施工專案管理水平，消費水平有關的費用。在間接費用預算的過程中可以參考其他施工專案的情況，把估算出來的費用分攤至施工期內。可將所有關於目標成本因素結合起來，通過尋求合適可靠的方法對目標成本進行制定。
1）目標成本小組法。即成立目標成本管理小組，然後由小組負責整個施工專案的目標成本，並向子專案部傳達，是自上而下的方法，但在路橋實際施工中，一般由專案經理部所承擔。這種方法基於專案目標成本領導小組對路段、橋樑的實際情況都要有足夠的掌握，否則容易降低專案施工人員的積極性，並對目標成本控制的效果產生不良的影響。
2）自下而上法。這是一種先由各個路橋專案施工組根據自己專案路段的實際情況，制定出各自的目標成本，並向上級專案部報送，然後經過上級的稽核及調整之後，下達執行的具體目標成本。這種方法與實際情況最為貼近，每個施工專案小組的問題都可以得到滿足，但是該方法往往制定週期長，決策困難。
3）綜合法。這是路橋施工專案目標成本管理的主要方法，也是在實際中證明的最為有效的方法。首先由目標成本小組制定出一套方案，將方案與施工路段的實際情況作出對比，重點對原材料使用、機械使用效率、施工工藝作出分析研究，最終得出施工專案小組和目標成本小組均認可的方案。
1.2施工專案目標成本的分解。在施工專案目標成本確定以後，必須要將目標成本分解，送於工程專案經理部門實施，專案經理部門經過分析及核算工程專案的成本，制定專案目標利潤，專案經理對目標成本管理負有主要的控制責任。最終，目標成本要分解到各個施工隊中，可應用的分解方法有：
1）按管理職能分解，可以分為工程綜合辦公室、子專案管理處、財務科和材料科等。
2）按管理層次分解，可以將施工專案經理部門所承擔的目標成本分解到路線工程隊、路基工程隊、橋樑工程隊和隧道工程隊等。
3）按施工環節分解，可以分為橋樑工程、路基工程、路面工程、隧道工程和防護及排水工程等。
4）按施工工藝分解，可以分為支模工程、混凝土澆築工程、捆紮鋼筋工程等。
2路橋施工專案目標成本的控制
施工專案的目標成本控制是在工程的動態進展中所實施的，所以目標成本的控制也是一個動態的，在控制過程中要體現出專案成本的全過程性、權責利相一致性的原則。目標成本在經過分解之後，工程專案的每個施工人員都成為責任中心而控制自身目標成本的實施情況。此外，目標成本執行主體的各級責任中心也必須在工藝流程、工程工期和材料使用上合理安排工程任務，密切關注施工耗費情況，在出現偏差時應該及時糾正。
2.1施工前控制。首先由路橋施工單位的主要管理部門作為第一級的目標成本控制實施主體，專案經理是第二級的目標成本控制實施主體，然後經過目標成本的逐級下放，第三級的目標成本控制由路橋施工隊承擔。路橋專案的投資量大，在施工前期的招投標階段開始實施成本控制，注意建築市場原材料價格、競爭對手情況等，主要進行成本預測；在中標以後，專案經理部要對路橋專案的設計圖紙、施工方法、施工材料和機械的使用情況作出研究分析。
2.2構建目標成本管理控制系統。完善的系統能使專案的管理者更好地控制管理人員的工作，利用正式組織的權力結構釋出政策和程式，促使施工人員遵守政策和程式。路橋施工專案目標成本控制系統一般由六部分組成，包括管理模式、基礎結構、控制過程、協調方式、激勵和溝通渠道，每一個分系統還可以分為幾個小項。
3目標成本的執行情況分析
在路橋施工專案的一般建設情況中，實際成本和專案所制定的目標成本往往不一致，所以要在專案的建設過程中或者是專案的一部分完成時都要對目標成本執行情況進行對比核查。在核查目標成本與實際費用使用情況的同時，也要分析費用節約或者超支的原因，及時總結施工中的經驗和方法，並推廣有利於成本控制的施工方案和限制無效的施工方案。
4目標成本的考核
進行成本分析之後，以成本分析的結果為成本考核的前提，在分析實際成本與目標成本差異的基礎上，對各路橋工程專案工作部門的成績進行考察，核定各部門責任完成的基本情況。所有的考核程式必須建立在實際成本分析的基礎之上，否則會因為缺少實際的施工資料資料，而造成考核的結果失去依據，不具有符合實際的結論。由於在目標成本的制定初期，目標成本小組並不能完全掌握路橋施工的實際情況與其他不可預知因素的影響，所以存在與實際情況偏差是一定的，但是，目標成本又是路橋專案施工所必須堅持的控制標準，因此在考核之後也要對標準成本進行補充和修正。需要依據的原則有：首先，目標成本的調整必須依據實際資料，經過合適的計算方法所調整；其次是堅持實事求是，施工材料、機械使用等數量的更改一般均需調整，由施工人員自身因素所導致的工程量變化問題除外；最後是統一性，所有道路工程，橋樑工程的計算調整方法必須保持時間的一致性。綜上所述，目標成本管理在路橋專案施工中佔有十分重要的意義，能夠使專案工程的人力、財力和物力都得到最大的利用效率，產生比較好的經濟效益，只要合理使用價值工程、動態控制等方法對專案施工進行成本控制，就能將總成本控制在合理的目標範圍內。