摘要：基礎教育發展質量實質就是基礎教育發展滿足社會發展需要和人的發展需要的程度。基礎教育發展質量主要包括“發展的人本性、發展的均衡性、發展的持續性、發展的有效性”等幾個相互依存、相互協調的要素。作為一個有重要認識價值的新概念，基礎教育發展質量不僅具有一般產品質量和發展質量的共性，還具有“適應性與超越性相統一、發展性與階段性相統一、主觀性與客觀性相統一”等特性。
關鍵詞：基礎教育；發展質量；概念；邏輯；特性
基礎教育是我國教育事業的重要組成部分，是科教興國的奠基工程，在構建和諧社會、建設創新型國家中具有基礎性、先導性、戰略性和全域性性的作用。改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，我國基礎教育發展取得了巨大成就，極大地提高了全民族素質，推動我國實現了從人口大國向人力資源大國的轉變，為我國經濟社會發展做出了不可替代的重大貢獻。為了更好地揭示我國基礎教育發展的歷史成就和本質特徵 我們認為很有必要在以往基礎教育發展的理論研究和實踐探索中，已經對發展的質量問題有了逐步加深認識的基礎上，把“基礎教育發展質量”作為一個有重要認識價值的新的概念提出來，並以此來描述我國基礎教育發展的歷史、現狀和未來。
一 基礎教育發展質量的概念解析
基本概念是正確思維的首要條件，如果對基本概念沒有明確的界定，那麼研究的尺度就難以確定，研究也就難以細緻深入、切中要害。正如列寧所言：“要進行論爭，首先就要確切地闡明各個概念。”因而，要探討基礎教育發展質量的相關問題，首先就必須對“發展質量”這～基本概念作明確的界定。而要對發展質量進行界定，從某種意義上講，關鍵在於對質量的認識。根據世界著名質量管理專家約瑟夫·莫西·朱蘭(Joseph M．Juran)的理解，質量一般與產品或服務聯絡在一起，體現產品和服務對使用者的適用性。另一位世界著名質量管理專家菲利浦·克勞士比(Philip B．Crosby)則認為，質量是產品或服務符合規定要求的程度。而根據國際標準化組織(International Organization forStandardization，簡稱ISO)的規定，質量是產品或服務滿足明確或隱含需求的能力的特性總和。實際上，上述三個質量定義在內涵上是完全一致的，都是將質量描述為一種滿足需要的程度，只不過基於的角度存在差異。由此可見，現代質量的內涵已不再只是簡單意義上的一個產品的優與劣，而是一個全方面、全時空意義上全新的概念。基於質量的上述內涵，結合基礎教育的本質，我們可以推定基礎教育發展質量實際上就是基礎教育發展滿足社會發展需要和人的發展需要的程度。
但基礎教育發展畢竟不同於經濟發展、社會發展，對其質量的考察應有自身的特殊性。就基礎教育而言，其發展質量的客體——基礎教育發展不是單一的、靜態的物，而一個層次多樣、結構複雜、有著時間延續性的過程，既包括對基礎教育的過去的審視、現狀的解讀和未來發展趨勢及潛力的預測，也包括基礎教育發展理念、發展條件、發展規模、發展結構、發展效益等各要素的綜合考察。因而，其特殊性就是基礎教育發展質量的動態結構特徵。需要特別強調和注意的是，基礎教育發展質量概念雖然內在地包含著發展數量的規定性，但它與“發展水平”的概念和內涵是有所區別的。通過比較分析，我們不難發現，“發展水平”主要側重於“量”的規定性，表徵的是發展的數量及其所達到的規模；而“發展質量”概念則在“量”與“質”的辯證統一中，側重於“質”的規定性，表徵的是在一定的資源總量的條件下，基礎教育系統執行的優化、完善狀態。 由此可見，基礎教育發展質量是一個多維的、變化的並可以通過一定標準和方法來進行評價的概念。也正是基於這樣的`認識和理解，評價基礎教育發展質量才具有了可行性和必要性。而運用這樣一個新的概念工具研究我國基礎教育發展的相關問題，也必將顯示出重要的現實意義和理論價值。