關鍵詞：環保；環境稅制；構建；開徵
1 環境稅的概念和特點
環境稅又稱生態稅、能源稅、綠色稅收，可以看作是一種生態環境補償費，它體現了“誰汙染誰治理，誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償，誰受益誰付費”的生態環境保護原則。
環境稅作為一個稅種，具有稅收的一般特徵，即強制性、無償性、固定性。除此之外，它還具有自身的特點；
(1)環境稅是一種行為稅，徵稅範圍廣，它運用稅收的調節作用對破壞環境、危害環境的行為加以規範、控制和管理，任何破壞環境資源和利用環境資源的行為都應納入徵稅範圍。
(2)徵收環境稅的目的不在於改善和保護環境。徵收環境稅的主要目的不是為了增加中央或地方的財政收入，而是在於改善和保護環境。
(3)稅款專用。環境稅是出於環保的目的徵收的，因此環境稅收人不能用於其他方面，只能用於環境保護方面。
2 我國構建環境稅制的必要性分析
改革開放30年來，中國經濟社會面貌發生了廣泛而深刻的變化。與此同時，經濟增長也付出了沉重的資源環境代價。2006年中國國內生產總值佔世界的5.5％，卻消耗了世界54％的水泥，30％的鋼鐵，15％的能源，在國內，80％的河流受到不同程度的汙染，全國2800多個湖泊由於接納城鎮汙水，大多出現水體富營養化；由於海上油田開發，油輪排汙，海洋也在經受巨大的環境汙染考驗，據我國環保總局的調查預計顯示，我國的二氧化碳排放量在2000－2010年間年均增長4.2％，2010－2020年間年均增長4.7％，平均每年大氣汙染損失近200億元，我國30％的國土面積被酸雨覆蓋，森林覆蓋面積銳減；水土流失佔國土面積的16％，全球空氣汙染最嚴重的20個城市有10個在中國。隨著生活水平的提高，公眾的環境意識不斷增強，對生態和環境的破壞將面臨越來越大的公眾壓力。控制環境汙染，改善環境質量已經到了刻不容緩的地步。
我國現行稅制存在諸多問題，對環境保護甚至於資源節約起不到應有的作用。
(1)增值稅，增值稅中規定，對化肥、農藥、農膜等適用低稅率，在鼓勵產品銷售和進口促進農業發展的同時，也加大了對環境的汙染和破壞。
(2)消費稅，2006年4月11日消費稅做了重大調整，新增成品油、木製一次性筷子、實木地板等專案，調整了小汽車、摩托車、輪胎的稅率，體現了保護環境，節約資源。但其中還存在不少問題，比如木製一次性筷子、實木地板的稅率偏低，起不到抑制消費、節約資源的作用；再比如徵稅範圍窄，像多種一次性用品、電池、含磷洗衣粉等日常且極易產生汙染的產品並沒有納入徵稅範圍。
(3)資源稅。開徵資源稅的主要目的是調節企業的級差收益，而不是以節約、合理地開發資源為主要目標，資源稅的徵收範圍很窄，很多稀缺和重要資源，如：森林、名貴中藥材、淡水資源等未納入徵收範圍。而且資源稅率與現在的經濟發展速度不相符合，過低的稅率造成資源的盲目開採。
(4)現行排汙收費制度存在問題。我國現行的環保收費制度主要是指排汙收費，它在一定程度上限制了繳費人的汙染行為，促進企業汙染治理。但它也存在以下問題；
①徵收範圍較窄。它只對汙水，廢氣、噪聲等五大類113個小項收費，這遠達不到控制環境汙染，改善整體環境的要求。