如何完善內部審計制度

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一、內部審計在民營企業中的產生和發展

如何完善內部審計制度

中國的民營企業在開始創業時一般以家庭企業的形式出現,企業成員以血緣和親緣關係為依託,有著共同的利益和奮鬥目標,並且有著天然的自我約束,自我犧牲的精神,有很強的責任心,相互之間有著很高的信任度和忠誠度,所以民營企業在創業之初內部審計大多不被重視。

隨著家族制企業規模的擴大,依靠個人的能力和家族成員來管理的難度也越來越大,所需處理的事務遠遠超出管理者的能力負荷;企業發展的領域發生根本的變化,無論是從技術、產品還是從市場、融資等各方面,均超出了管理本人或家庭成員的所擁有的經驗積澱和知識準備,管理者再學習的速度也遠遠落後於企業發展速度,管理者經驗和知識的折舊速度遠遠高於企業的變化速度。家族制的管理開始弱化,一系列管理上的弊端開始凸現,具體表現為:

第一、企業有了相當積累和發展之後,導致家族成員之間、創業者之間的利益矛盾加深,利益誘惑增大,謀取屬於自己所有的資產衝動會逐漸超過對企業法人資產的關心,特別是企業產權事先在自然人之間未加嚴格界定的條件下磨擦極大,核心團體內部的利益衝突,引發企業管理上的矛盾,核心團體內部的利益要求,引發欺詐企業行為。

第二、資訊不對稱開始產生,而且日益嚴重。伴隨企業的擴張,資訊量以幾何級數在增長;伴隨企業內部關係的複雜化,資訊變化更為迅速也更為複雜;伴隨企業生產、管理專業能力加強,資訊本身專業化,滲透性不斷提高;伴隨企業團隊中忠誠程度的遞減,資訊的扭曲程度不斷提高,欺詐交易發生,而要掌握足夠的資訊,或者不可能,或者要付出極大的代價。

第三、隨著家族制被打破,職業經理人被引進,外部人才進入到企業的管理層,企業內部隨時可能引發信任危機。因為,企業老闆與職業經理人既無血緣、親緣關係的維繫,又沒有與其相匹配的專業能力的依賴;既沒有共同的一致性的利益目標,又沒有完整的偏好上的志同道合;再加上外聘職業經理人沒有任何資產責任能力,如果工作上出現紕漏,造成損失,也不可能承擔任何經濟責任,至多辭職不做,這樣往往更加激發人的不負責任的貪慾,激發人的“無票乘車”的投機敗德行為發生。

為了克服上述管理上的弊端,內部審計在民營企業開始產生。隨著市場競爭的日益激烈,迫使民營企業向管理要效益,向技術進步要效益,向優化資源配置要效益,向調整產品結構要效益,向降低成本費用要效益。民營企業的內部審計逐漸從查錯防弊,保護企業財產安全的職能,向經濟評價職能等方面擴充套件。內部審計在民營企業中越來越受到重視。

二、內部審計在民營企業中發揮的作用

第一、查錯防弊,保護企業財產安全。“查錯防弊”功能是內部審計在民營企業產生的原動力,在現代企業制度還不健全,職業經理人的法制環境和約束手段還不成熟的時候,加強監督保護企業財產安全對於凝結著家族奮鬥血汗的'民營企業來說尤為重要。

第二、健全內部控制制度,提高經營管理水平和工作效率。內部審計通過對企業內部控制制度的評價,從獨立客觀的角度論證內部控制系統的適用性和執行效果,揭示薄弱環節,使之更嚴密、更完善、更科學、更有效,減少錯弊情況的發生,從而提高經營管理水平和工作效率。

第三、優化資源配置,提高經濟效益。內部審計通過對企業的人力、物力、財力等資源的利用效果進行分析、評價,可以發現企業資源配置上的薄弱環節,並提出改進建議和措施,挖掘生產經營的潛力,防止資源的閒置和浪費,促使企業資源的合理配置,提高經濟效益。

三、目前民營企業內部審計存在的問題

第一、對內部審計的認識問題。有些企業在開展內部審計過程中,被審計者往往會產生牴觸情緒,認為“我為公司盡心盡力,公司卻對我如此不信任”;這樣容易引發老闆與被審計者之間,被審計者與內部審計人員之間的矛盾,使內部審計工作難以正常開展,同時影響了被審計者今後工作的積極性。另外,有些企業老闆則抱著“用人不疑,疑人不用”的思想,怕開展內部審計會傷了和氣,除非有重大嫌疑或已經出了問題,否則不開展內部審計。

第二、內部審計的職能沒有充分發揮。目前許多民營企業只重視內部審計防止錯弊保護企業財產安全的監督職能,而內部審計的管理職能、防護職能、評價職能、建設職能等等,還沒有得到足夠的重視,內部審計的職能沒有得到充分地發揮。

第三、機構設定不健全。現在有的民營企業將審計機構與其他部門合併,或在財會部門內設審計人員;而有的民營企業雖然設定了獨立的審計機構,但與其他部門處於平行的地位。這樣不能保證內部審計的獨立性和權威性,影響了內部審計工作的正常開展。

第四、人際關係複雜性。民營企業內部人際關係的複雜性對內部審計的正常開展有一定的影響。當前許多民營企業剛剛脫胎於家族制,在管理上家族制的氣息還很濃厚,“內部人”與“外部人”的關係還在協調,有的民營企業由多個股東組成,而各股東都有派“自己人”加入到企業管理,如果在審計過程中人際關係處理不當,可能會激發股東之間的矛盾,影響企業穩定。

第五、審計人員素質偏低。內部審計涉及到企業的方方面面,甚至企業的核心機密,有些民營企業不敢輕易讓“外人”負責內部審計工作,所以在用人上會受到很大的限制。

四、如何完善民營企業內部審計制度

針對當前民營企業內部審計存在的種種問題,我認為應當加強以下幾個方面的工作:

第一、加強內部審計機構的獨立性和權威性。獨立性和權威性是內部審計機構充分發揮職能作用的重要保證,內部審計機構要不受企業管理層的制約,獨立客觀地開展工作。具體的做法可以建立由董事會直接領導的審計委員會來全面負責企業的內部審計工作。

第二、將內部審計納入企業的規範化和制度化的軌道。明確規定內部審計的職權、責任、工作範圍、行為規範等,使審計工作的開展有章可循。規範化和制度化以後,才能淡化人際關係,內部審計工作才能做到客觀公正。

第三、加強內部審計隊伍建設,提高內部審計人員素質。搞好內部審計工作要有一支作風優良、技術過硬的內部審計隊伍,要建立一套行之有效的內部審計工作自身考核辦法,接受上級領導和公司員工的監督。同時,一方面要搞好內部審計人員的職業道德教育,另一方面要搞好內部審計人員的業務能力培訓。

第四、加強企業文化建設,營造良好的內部審計環境。當前民營企業要改造家族制的企業文化,建設現代企業文化,關鍵一點是要對財富的重新認識,使人人樹立社會責任感。民營企業財產儘管記在企業主名下,但它是社會財富的一部分,為企業創造財富,也就是為社會創造財富。有了這樣的認識,企業才有凝聚力,企業主與員工之間、“內部人”與“外部人”之間才會建立起一種相互信任的關係,營造一個良好的內部審計環境。

第五、積極拓展內部審計業務領域。為適應民營企業發展的需要,內部審計要不斷拓展業務領域。當前內部審計發展趨勢是:1、加強企業的風險管理,將風險控制到最低程度,防範於未然;2、加強企業的內部制度評審,建立嚴密、完善的控制體系;3、加強管理審計和經濟效益審計,謀取更大的經濟效益。