摘要：職代會提案是提請職代會討論、決定、處理的方案和意見，是職工代表和職工群眾關心企業工作、參與企業管理的主人翁精神的直接體現，是職工代表行使職權、履行代表資格的重要形式。近年來，隨著企業改革的不斷深入，職代會提案越來越受到企業的重視和職工的關注，同時也不可避免地面臨著職代會議案質量不高、處理流程不順暢、督辦落實困難等“瓶頸”問題。
關鍵詞：企業職代會 管理 提案徵集
一、企業職代會提案徵集處理工作的問題原因分析
筆者經過對本系統企業的調研發現，提案徵集處理中存在一些問題和不足，現將問題原因分析如下。
(一)對提案徵集處理工作的必要性認識不足，導致提案徵集處理工作未得到有效推動
很多職工對提案徵集處理工作的必要性認識不足，參與熱情不高，很多職工對提案工作不熱情，甚至不予理會，導致提案徵集處理工作未得到有效推動。主要原因包括：一是在徵求意見期間，各單位的宣傳不到位。二是由於往年的提案工作落實不到位，相關領導的重視程度不夠，使得職工認為提案工作只是一個形式，打擊了他們提出提案的熱情和積極性。三是在徵集提案、調研階段職工熱情不高，沒有給代表們多少有效的建議和意見，使得代表難以提出較好的提案。
(二)對提案徵集處理工作的重要性認識不足，導致提案徵集處理工作落實不到位
調研中發現的最大問題之一是許多提案難以真正落實，或者落實不到位。不少企業出現了重答覆、輕落實的情況。提案落實情況不到位現象主要的原因在於承辦單位和代表溝通不到位，提案專委會成員及代表督促、監督不力，相關領導對相應提案重視不夠，提案相關工作的透明度不高等也是形成該後果的主要原因。
(三)對提案徵集處理工作的可行性認識不足，導致提案徵集處理工作存在質量不高、操作性不強
通過調研可以看到，有相當一部分因不符合提案的要求而不能立案。有一部分提案是因為所提出問題的重點不突出、表述不清楚而不能立案，這說明代表們的提案水平還有待儘快提高，因而有必要對職工代表進行相應的培訓，提高他們開展提案工作的質量;有些提案雖然可以立案，但明顯地感到提案前調研不充分，提案提出的問題覆蓋面窄，代表性不足，質量不高、操作性不強。說明有些代表不能盡到代表應盡的職責，對提案工作存在敷衍的現象。
(四)對提案管理獎勵考核機制不健全或不到位，導致提案徵集處理工作成效不明顯
通過調研得知，各單位不同程度存在對提案管理機制不健全或獎勵考核不到位的現象，致使提案徵集處理工作成績不突出，效果不明顯。企業職代會對職工代表無硬性要求上報提案數量的'強制標準;職工代表的提議被列為提案或建議後，無表彰獎勵或獎勵額度不高;未給予提案人應有的政治榮譽。提案的及時處理與否及處理質量的高低無相應的評判標準和獎懲規定，這些都會影響職工代表參與提案的熱情和部門處理提案的工作質量，從而影響提案徵集處理的最終效果。
二、加強企業職代會提案徵集處理工作的思考
(一)企業職代會提案質量的評級
(1)提案徵集內容、範圍的界定和劃分。1)職代會提案應符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規。2)提案應緊緊圍繞建設“一強三優”現代公司的發展目標，就企業的發展改革、安全生產、優質服務、電網建設、經營管理、職工隊伍建設以及維護職工合法權益等方面獻計獻策，提出意見與建議。3)提案應在公司管理職權範圍內提出，凡超出公司管理許可權和基層單位可以解決的問題以及上級已有明確規定的內容，一般不作為職工代表提案。4)提案應有一名以上職工代表提議，兩名及以上職工代表附議，要求一事一案，不得一案多提。
(2)對提案質量進行評級的原則。已立案的提案交由相關專業部門進行論證、評定後，提案工作委員會按重要性、可行性及產生的經濟效益將提案分為A、B、C、D、E五級。
(3)對提案質量以A、B、C、D、E五級進行評級的具體內容和操作方式。職代會提案首先要在嚴肅性、科學性、可行性的“三性”原則的統領下，達到六個標準：一是反映大事。二是言之有據。三是案情清楚。四是建議具體。五是一事一議。六是格式規範。在此基礎上，為了調動公司每位職工代表參與公司生產經營及管理的積極性，提高職工代表的創新意識，規範提案，對提案按以下標準進行評級：
A級評定標準(重要的、具有創新性，可行性強，經濟效益高)：1)公司採納已經實施的提案。2)年經濟效益在10萬元以上或一次性節約投資(挽回經濟損失)25萬元以上的提案。3)解決了公司長期遺留技術難題的提案。4)能夠提出公司發展戰略、發展方向及管理思路的提案。
B級評定標準(較重要的、具有改良性，有可行性，投入少，見效快)：1)公司採納已經實施的提案。2)年經濟效益在5萬元或一次性節約投資(挽回經濟損失)15萬～25萬元的提案。3)能夠大幅度降低生產成本，減輕員工勞動強度，減少10千伏線路停電時間，大幅度改善員工工作環境、職業健康和安全狀況的提案。4)有利於提高公司管理效率的提案。
C級評定標準(一般性的，針對解決個別問題點，內容清楚，可操作性強)：1)公司採納已經實施的或者可以實施的提案。2)年經濟效益在3萬元以下或一次性節約投資(挽回經濟損失)5～15萬元的提案。3)能夠比較大地降低生產成本，減輕員工勞動強度，減少10千伏線路停電時間、改善員工工作環境、職業健康和安全狀況的提案。4)有利於提高部門管理效率的提案。
D級評定標準(對現有正常管理或經營有所改善，有一定的作用和效益)：1)公司採納已經實施的或者可以實施的提案。2)年經濟效益在1萬元以下或一次性節約投資5萬元以內的提案。3)能夠降低生產成本，減輕員工勞動強度，減少10千伏線路停電時間、改善員工工作環境、職業健康和安全狀況的提案。4)有利於提高班組管理效率的提案。
E級評定標準：不屬於A、B、C、D級範圍內且通過公司相關部門專業人員論證後該提案合理可行。
(二)企業職代會提案處理工作質量的評價
(1)明確提案處理、落實、答覆工作程式的具體內容和要求。職工代表提出職代會提案後，各單位職代會提案工作專門委員會按照提案性質、重要程度和職權範圍進行分類，實行分級解答和落實。屬於本單位職權範圍內能夠解決的問題，應作為本職代會提案落實解決;屬於上級公司解決的重大事項和問題，提交上級公司職代會提案工作專門委員會。公司職代會提案工作專門委員會依據有關規定，對提案進行審查，凡符合條件的可以立案;對不符合立案條件的，按意見或建議向職工代表進行答覆和說明。職代會提案工作專門委員會對已立案的提案按照改革發展、安全生產、電網建設、優質服務、經營管理、科技培訓、精神檔案、職工權益等八個類別進行分類登記後，呈送公司領導閱示，並轉送有關部門進行處理和答覆。公司各部門在接到職工代表提案時，要認真研究，並指定專人負責，對收到的提案、建議和意見，應做到件件有書面答覆。對提案中符合政策規定並能夠解決的問題，要及時予以解決;因條件不具備，暫不能落實的提案要說明情況。承辦部門應在三週內提出處理、答覆意見，送分管領導指示後反饋至公司工會。若提案涉及兩個及以上處理部門，由公司提案工作專門委員會指定一個部門主辦，其他部門協辦。被指定為主辦的部門若有異議，可向提案工作專門委員會提出，但在提案工作專門委員會未做出更改決定前，不得拒辦。辦理提案要求求真務實，提高效率，注重質量，認真解決實際問題。在辦理過程中，承辦部門應加強與提案者溝通聯絡，盡力提高職工代表的滿意度。