上半年，市人力資源社會保障局以“民生為本、人才優先”為工作主線，全面深化改革，堅持依法行政，各項工作取得階段性成效。
一、上半年工作情況
（一）完善政策，突出重點，全市就業形勢保持穩定。上半年全市新增城鄉就業19.5萬人，政策性扶持創業1.1萬人，期末城鎮登記失業率2.97%。一是全面推進實施大眾創業工程。召開全市大眾創業推進會暨海爾“人人創客”現場觀摩會，出臺《關於實施大眾創業工程打造創業之都的意見》，出臺23條政策措施，為大眾創業注入新的“政能量”。先後與海爾集團簽署“海創匯”戰略合作協議、與廣播電視大學啟動青島創業大學一體化辦學模式，開啟政府與市場、政府與學校、線上與線下合作助力創業的新模式。二是完善重點建設專案與就業聯動機制。對重點建設專案就業崗位和技能培訓需求進行統一摸底調查，將2012年以來的1763個市、區兩級重點建設專案納入專案資訊平臺管理，對接重點建設專案1153個，拉動就業15.8萬個。三是搭建“網際網路+”就業培訓新平臺。建設完成青島就業網並投入執行，實現就業創業、技能培訓、技能鑑定等就業公共服務的網上一體化辦理。將全市勞動力資源資訊納入公共就業一體化資訊系統，提供更加精準的.就業公共服務。四是扶持重點群體就業，啟動大學生創業“海鷗行動計劃”，組織開展9場“圓夢青島”專場招聘會，繼續實施就業見習、三支一扶招募等政策。針對1.3萬餘名就業困難人員進行幫扶，扶持後就業率達84.4%。
（二）整合制度，創新服務，全市社會保障體系更加完善。上半年，共徵繳各類社保基金209.9億元，支出205.7億元，各項社會保險待遇水平穩步提高。一是全面落實醫保城鄉統籌制度，推進長期醫療護理保險、大病醫療救助制度向鄉郊延伸，全市醫保參保人數達802.79萬人，支付各項醫保待遇62.3億元。二是提高社會保障水平。連續第11次為全市企業退休人員調整基本養老金，人均月增長265元；居民養老保險基礎養老金由110元提高至130元；全市3.5萬戶企業工傷保險平均費率由1%下降為0.95%；實現生育保險市級統籌，提高基金統籌層次。三是創新制度模式。擴大失業保險基金支出範圍試點，發揮穩定就業作用。推進醫保支付方式改革，完善醫保付費總量控制。推進醫保引入第三方經辦服務，完成第三方招標工作，構建智慧醫保邁出實質步伐。四是加大基金擴面徵繳和監管力度。出臺農民工參加社會保險有關規定。完成年度企業繳費基數核定工作，拉動基金增收12.5億元。試點啟動醫療服務監控系統，保障醫保基金安全有效執行。
（三）強化服務，廣開渠道，全市人才服務工作力度進一步加大。上半年，全市共引進各類人才6.88萬人，其中，博士和正高職稱人才524人；碩士、副高職稱和高技能人才5239人；引進外國專家1612人，同比增長12.1%。一是完善人才引進政策。出臺《青島市積分落戶辦法實施細則》，優化人才引進政策軟環境。釋出《2015年事業單位高層次和緊缺人才專業目錄》，採取靈活招聘方式吸納高層次人才。二是健全創新創業平臺。推進博士創業園三期建設，高創中心二期擴建，籌建人力資源服務產業園，健全中國海洋人才市場功能，進一步增強各類孵化載體的平臺承載能力和孵化功能。三是加大人才招聘力度。組織30餘家用人單位赴南京、上海開展引進高層次人才招聘（推介）活動，人才引進成效顯著。出臺規範國有企業招聘實施意見，研發建成全省首個“國有企業公開招聘平臺”，備案企業64家，提供崗位300餘個。四是加大人才培養力度，實施“博士後留青培養計劃”，共招收117名博士後研究人員。在全省率先開展中等職業學校和技工學校教師職稱制度改革試點。舉辦振超技能大獎頒獎典禮，重獎10萬元表彰激勵大獎獲得者，市級以上技能型領軍人才達到2500餘人，處於全省首位。
（四）試點改革，強化管理，機關事業單位管理工作取得新突破。一是創新用人機制。擴大聘任制公務員試點範圍，完成第二批聘任制公務員招聘考試測評工作。探索教師聘用制改革，完成首批3000餘名聘用制教師招聘工作。在全市推行縣級以下公務員職務與職級並行制度。推進功能區職員管理改革以及事業單位技術職員制改革，建立靈活的事業單位用人機制。二是完善考錄製度。將公務員考錄計劃最大限度向基層崗位傾斜，擴大從技校生報考鄉鎮公務員的職位範圍。圓滿完成5036名事業單位招聘、422名公務員考錄筆試工作。三是加強考核培訓。開展公務員平時考核試點，開展公共服務實訓，提高公務員崗位技能水平。四是穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。按照上級部署，完成前期資料測算工作，目前正在結合我市實際起草改革方案。
（五）加強預防，科學執法，全市勞動關係繼續保持穩定。上半年，全市立案受理勞動保障監察案件2502件，勞動人事爭議案件6002起，按期結案率99%以上。一是完善政策體系。下發規範勞動關係有關問題的意見，規範我市用工行為。制定勞務派遣暫行辦法，規範勞務派遣許可備案流程。制定破產企業職工安置費用稽核辦法，維護職工合法權益。二是加強企業工資分配巨集觀調控。將全市六區月最低工資標準由1500元調整為1600元，四市由1350元調整為1450元。釋出2015年企業工資指導線，基準線為14%，上線為19%，下線為5%。三是加大勞動維權力度。主動檢查用人單位4601戶。開展農民工工資支付情況專項檢查，為勞動者補發工資和經濟補償金5874.8萬元，開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，取締違法中介機構27家。
二、存在的主要問題和下半年工作打算
當前，經濟下行壓力逐步傳導到人力資源社會保障領域，對就業崗位的穩定以及社保擴面徵繳帶來新的壓力，個別行業和領域的勞資糾紛矛盾仍然比較突出。積極融入國家“一帶一路”發展戰略，落實好市委市政府“三創”發展戰略，對人事人才管理制度改革、創業創新政策升級也提出了更高的要求。
（一）加大就業創業政策扶持力度。出臺大眾創業配套檔案，確保創業政策落實到位。強化創業孵化載體建設，組織區市建設一批小型化街道（鎮）、社群創業孵化基地。全力以赴做好高校畢業生就業工作，開展2015年離校未就業畢業生實名登記服務工作，推進大學生就業聯盟建設。提高困難群體就業補貼待遇，發揮政策兜底作用幫扶就業。推進“技能青島工程”，加強技能人才培養，促進勞動者素質就業。
（二）推進社會保險制度改革。繼續推進醫保新制度實施，加快推進智慧醫保建設，在醫保監管稽核、慢病管理、長期醫療護理、大病救助等方面加快城鄉統籌步伐。積極做好擴面徵繳工作。深化醫療保險支付方式改革和慢病管理制度。全面推進社會保障卡制發工作，基本實現社會保障卡全覆蓋。
（三）改進提升人才服務機制。啟動全市“人才+”行動計劃，開展事業單位多元化招聘工作，組織實施2015年積分落戶，開展“百所高校千名博士青島行”等活動，務實辦好2015年“藍洽會”。加快推進博士創業園、國家人力資源服務產業園建設，服務全市“三創”發展戰略，加大人才引進工作力度。
（四）穩步推進機關事業單位管理改革。根據國家、省部署，做好機關事業單位養老保險制度改革，落實好縣以下機關公務員職務與職級並行制度改革。跟蹤做好第二批聘任制公務員招聘工作，研究啟動第二批功能區職員管理改革試點，擴大技術職員管理制度改革的實施範圍。
（五）繼續深入推進和諧勞動關係構建。貫徹落實國務院《關於構建和諧勞動關係的意見》，進一步完善勞動關係協調機制，健全矛盾糾紛調解機制。繼續開展對重點行業企業的執法服務活動。全面推廣“掌上監察”平臺系統，提高執法效率。