根據會議安排，由我來做今年上半年工作。今年上半年，全系統幹部職工以“能力建設年”為契機，緊緊圍繞“民生為本，人才優先”這條主線，解放思想，開拓創新，真抓實幹，穩步推進了各項工作，目標進度進展順利。截至6月底，全區新增城鎮單位就業7318人，完成目標的64.2%;實現再就業4376人完成目標的68.4%;幫扶就業困難人員就業1095人，完成目標的73%;培育自主創業者1103人，完成78.8%;創業帶到就業8184人，完成目標的74.4%;完成再就業培訓3850人，完成目標的77%;在職職工培訓8928人，完成目標的59.5%;創業培訓1050人，完成目標的161.5%;新生勞動力培訓908人，完成目標的129.7%;開展技能鑑定1866人，完成目標的81.1%;城鎮登記失業率控制1.84%以內。全區淨增單位養老保險參保4652人，完成目標的58.2%;新增靈活就業人員參保5319人，完成目標的70.9%;淨增城鎮職工基本醫療保險參保7056人，完成目標的88.2%;工傷保險參保7137人，完成目標的119%;徵收社會保險費5.4億元，完成目標的58.3%;社會化管理服務費清欠331.4萬元，完成目標的59%;企業退休人員社會化服務率為100%。全區集體合同審查455家，完成目標的78.4%;書面審查用工單位5050家，完成目標的126.3%;新增勞動保障登記單位632家，完成目標的70.2%。全區市民卡發放29407張，完成目標的53.5%。
一、狠抓人才建設，在提升整體水平上實現新突破
一方面，抓好公務員隊伍管理。重點抓好公務員法及其配套法規政策貫徹實施，完成全區2010年度機關、事業單位人才年報統計報送工作，並代表全市接受省委組織部、省人社廳聯合檢查獲檢查組一行高度評價。依法做好行政機關69名科級領導幹部、71名科級非領導幹部職務晉升、7名轉任公務員職務任免工作。依法做好19名2009年新招錄公務員、45名2009年度軍轉幹部公務員登記工作。認真做好政府機構改革相關工作，指導部門、街道開展了科級領導幹部競爭上崗工作。做好全區機關、事業單位工作人員年度考核，對254名優秀公務員和35名連續3年優秀立“三等功”的公務員進行表彰。按要求順利完成2011年度公務員招錄網上稽核、面試稽核等工作。會同組織部門做好2010年度41名軍轉幹部培訓和安置工作。組織全區機關年終績效評價和突出貢獻評選工作，評選出“全面達小康，建設新鼓樓”傑出貢獻工作2項，重大貢獻工作3項，較大貢獻工作5項。啟動了2011年度全區機關績效評價辦法修訂工作。另一方面，抓好企事業單位專業技術人才建設。主要是採取三項措施主動服務企事業單位專業技術人才。第一，為申報職稱的企業人員建立資料詳實的資訊庫，建立簡訊互動服務平臺，為全面做好職稱服務打下良好基礎。第二，製作職稱服務聯絡卡，為申報職稱人員提供了方便、快捷的業務指導。第三，開展上門服務，細心講解職稱申報的相關政策、辦理流程及注意事項，為企業專業技術人員提供了優質、貼心的服務。市人社局副局長、市公務員局局長吳成鋼一行來我區調研海外人才工作時，對我們的工作給予了充分肯定。會同區委組織部、區科技局，完成2011年度“紫金人才”計劃申報工作，實現13名高層次創業人才進入“紫金人才”計劃的新突破。同時，全面完成了事業單位崗位設定階段的各項工作，我區有3名正高階職稱報市局審批。
二、狠抓崗位開發，在擴大就業容量上實現新突破
一是開展用工調查，動態掌握就業市場狀況。一方面，邀請南京大惠企業發展公司、中鐵集團等部份建築、房地產、餐飲等行業的企業負責人召開座談會，調查瞭解企業用工需求情況，動態掌握用工短缺情況，對“用工荒”的問題進行了研討與剖析。另一方面，開展了“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動，對五星電器等企業進行了走訪，調查用工狀況，提供政策諮詢，協助組織招聘活動，在幫助企業解決發展難題的同時，為制定全區崗位開發規劃提供了依據。二是實行就業援助，傾力援助困難人員就業。一月至二月，以“送政策、送崗位、送服務、送溫暖”為主題，深入開展了就業援助月活動，對250名就業困難人員進行了調查摸底，實行區、街聯動，籌集5000多個就業崗位，舉辦了12場專場招聘，幫扶244人實現了再就業。3月4日，會同區婦聯、區總工會、區司法局等部門在區人力資源市場舉辦了“三八架金橋，春風送崗位，愛心大超市”女性就業專場招聘會。南京國際購物廣場、南京綠地洲酒店、蘇寧環球購物中心等31家用人單位共提供包括文員、會計、營業員等工種在內的崗位近千個，吸引了800多人前來應聘，當場達成就業意向的有200多人。5月，會同區總工會、區工商聯聯合開展了“鼓樓區民營業員企業就業服務月活動”，蘇寧電器、南京電信、先聲藥業等135家單位共提供包括文員、話務代表、網路服務等工種在內的就業崗位5000多個。當天前來應聘的求職者共有700多人，有180多人現場達成初步就業意向。特別是區、街道、社群聯合開展了“慈善崗位社群行”、“慈善崗位大篷車”活動，建立了“崗位資訊超市”，“QQ崗位資訊釋出平臺”，對就業困難人員進行實名登記，實行“一人一卡一計劃一月跟蹤”的援助，共幫扶困難人員就業971人，其中穩定就業43人。三是開展春風行動，積極幫促外來人員就業。為促進農村勞動力轉移就業，緩解企業“招工難”的壓力，開展了“春風行動”系列公共就業服務專項活動。2月11日，會同華僑路街道在漢中門長途汽車站為返城的外來人員開展了以送服務、送崗位、送培訓、送政策為主題的“四送”活動，共籌集就業崗位895個，發放《外來務工人員崗位資訊》、《春風卡》等宣傳資料200多份。同時，設立了諮詢臺，現場解答社會保險參保接續等相關政策，接待諮詢近百人次。2月18日，組織丁山賓館等14家用人單位籌集了1000多個崗位，在安德門民工市場舉辦了外來人員專場就業招聘會，當天共有60多人初步達成就業意向。據統計，上半年，共組織各類農民工就業招聘會14場，幫扶1700多人實現就業。四是開展春暖行動，切實保障失業人員生活。在全區開展了“春暖行動”，對符合條件的失業人員逐一進行入戶調查，組織參加“失業人員之家”聯歡活動，共為3776名失業人員發放困難補助151萬元，為34戶失業家庭發放特困補助3.4萬元，保障了基本生活。開設了“失業人員之家”網站，在社群開展了“幫幫忙”主題活動，豐富了失業人員的文化生活。開展了2010年度“真情相助失業人”特色活動評比。各街道通過配音PPT的形式，將涉及就業服務、社團服務、創業服務、文娛、節日關愛、失業人回饋社會六個型別的24場活動，逐一進行現場展示，保障所所長進行拉票演說，既活躍了氛圍，又豐富失業人員社會化服務內涵。
三、狠抓資源整合，在提高培訓質量上實現新突破
一方面，整合區位資源，提高培訓水平。依託“培訓機構聯誼會”密切了與駐區大專院校、大企業技校、民辦培訓機構的聯絡。與歐索、其樂、益科等學校合作開辦育嬰師、藥膳師、室內設計師、廣告設計師、計算機操作(高階)等培訓班20期，培訓學員724人。另一方面，設定實用課程，提高培訓質量。以市場為導向，以實用性為抓手，對家政、紙藝花卉等專業的課程設定進行了優化，聘請經驗豐富的教師授課，加大學員動手練習課時的比重，提高了培訓質量。同時，針對江東街道的186名被徵地農民開設了3期實用性的職業指導，培訓內容包括社會保險、優惠政策等方面，幫助他們瞭解就業、創業的'相關政策，樹立正確的就業觀，儘快適應社會發展的需要。
四、狠抓創業扶持，在優化創業環境上實現新突破
一是落實政策，提供創業支撐。會同工商、地稅、發改、財政、團委、婦聯、工會等部門積極落實創業優惠政策，為女性、失業人員等創業落實資金、減免稅費。上半年，共發放小額貸款350萬元。二是開展培訓，提供創業技能。一方面，在華僑路、寧海路等5個街道開展了創業意識(GYB)、創辦你的企業(SYB)等培訓班，共辦班15期，培訓學員538人。另一方面，擴大培訓範圍，將創業培訓由下崗失業人員，擴大到退伍軍人、殘疾人和在校大學生。同時，強化師資隊伍建設，聘請了一批既有較高理論水平又有豐富實踐經驗的高校教師、企業廠長經理及創業成功人士擔任授課教師，增強了創業培訓的針對性、實用性、有效性。三是籌建園區，提供創業平臺。積極籌建大學生創業園，對駐區高校進行調查摸底，開展了建立高校大學生創業園的可行性論證。目前，正與南京城市職業學院、江蘇鼎元投資管理有限公司聯合在江蘇廣播電視大學挹江門校區(鼓樓區龍池庵62號)建立總建築面積達1.7萬平方米大學生科技創業園。同時，南京工業大學“大學生創業園”也正在籌建之中。
五、狠抓社保徵繳，在擴大社保範圍上實現新突破
一是抓好“四保”，不斷擴大企業社保覆蓋面。完善社會保險擴面徵繳機制，重點抓好“四保”工作，從新增單位參保、下崗失業人員續保、規模企業增保、自由職業者自保入手擴大覆蓋面，社保各項擴面指標均達到序時進度要求。二是比對資訊，認真做好被徵地人員社會保險工作。根據《南京市被徵地人員社會保障辦法》(寧政發[2010]254號)，對涉及我區的被徵地人員進行了摸底調查和資訊比對，在此基礎上，全力推進參保工作。上半年，2004-2010年的被徵地人員約有800多人，已參保400多人;1983-2004年登記的被徵地人員有1700人，經國土部門確認的有1100多人，已參保620人。三是真情關愛，擴大退休人員社會化服務覆蓋面。完善社群養老機制，對特困家庭老人、鰥寡孤獨老人等進行了走訪慰問，共發放各類慰問金230多萬元。為68925名退休人員辦理了養老金領取資格認證，為30885名企業退休人員進行了免費健康體檢。同時，開展了以“追尋春天的腳步”為主題的企業退休人員踏青活動。開通了夕陽線上QQ群和夕陽茶坊社會化服務討論版，豐富了退休人員的文娛生活。
六、狠抓維權執法，在和諧勞動關係上實現新突破
一是以主動開展日常巡查促和諧。對全區各類用人單位進行日常巡查，審查用人單位規章制度367條，糾正用人單位違法條文171條，指導補籤勞動合同1259份，督促 561家新成立單位辦理了勞動保障登記。同時，開展勞動保障書面審查，共審查各類用人單位5000多家，從中評選出40家勞動保障誠信企業，並對28家嚴重違反勞動保障法律法規的用人單位依法進行了查處。二是以清理整頓市場環境促和諧。在“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”中，與市勞動保障監察支隊、區公安分局、區工商分局聯合執法，共檢查各類職介機構164家，取締非法中介6家。三是以“規範用工平安建立”促和諧。春節前，按照八條建立標準，在建築工地全面檢查勞動合同制、工資月薪制、權益告知制和工資備付金制度的落實情況，將矛盾糾紛消除在了萌芽狀態，未發生一起群訪群訴案件，較好地維護了社會穩定。三是以依法處理勞動爭議促和諧。成立了勞動人事爭議仲裁委員會，建立了勞動人事爭議巡回法庭，實行快立、快調、快審、快結，共結案各類勞動爭議286件。四是以規範收入分配製度促和諧。指導410家企業進行了工資集體協商，涉及職工17400多人。根據市局統一部署，在全區開展了“企業在崗職工工資調查”。共調查企業58家，涉及各類企業各種行業的1125名在崗職工。指標上報“全面、真實、及時、規範”，為全市出臺新的工資指導線及最低工資標準提供了詳實的資料資料。
七、狠抓隊伍建設，在優化政風行風上實現新突破
一是誠徵建議，激勵創先爭優。在全域性開展了“我為人社獻一策”金點子徵集活動。全域性幹部職工緊緊圍繞民生五有目標，大膽探索人力強區新機制，就業創業新方法，保障維權新舉措，積極建言獻策，共提交涉及支部建設、考核評價、視窗服務等8個方面的建議16條，為推動鼓樓人力資源保障工作走在新一輪發展前列奠定了基礎。二是查詢不足，轉變思想作風。召開了2011年度思想作風建設大會，對當前思想作風建設中存在的問題進行了深入剖析，為健全作風建設的長效機制，推動思想作風建設制度化、規範化奠定了基礎。三是建章立制，抓好信訪辦理。制定了局信訪規章制度、“12345”工單回覆的要求。對受理的案件建立臺賬，通過網路平臺及時與各部門、投訴人溝通，在規定的時效內解決問題，上報結果。共受理“12345”工單110多件，各類信訪件27件。
八、狠抓機關黨建，在豐富黨建內涵上實現新突破
一是進行支部改選，抓好支部建設。根據機構合併後黨建工作的發展要求，對局機關和系統黨支部進行了全面疏理，將原勞動保障局黨總支下屬的三個支部改選為區人社局機關一支部和機關二支部。並組建了區就業管理中心支部和區社會保險管理服務中心支部，與非公企業黨支部一併歸入局工委系統管理，進一步強化了工委的領導。二是推動創先爭優，提升黨建水平。根據區委的統一部署，深入開展創先爭優活動。結合年度目標任務制定下發了局工委工作意見和局工委創先爭優實施方案，向區委提交了局工委承諾書。幾個月來，局工委圍繞“創先爭優、崗位奉獻、踐行承諾”的主題，以業務技能好、崗位業績好、服務質量好、群眾反映好為目標，深入開展了“黨員先鋒崗”和“黨員示範崗”建立等活動，進一步推動了黨員與崗位、崗位與職責的緊密結合，做到了“一個崗位一份責任，一個黨員一面旗幟”。同時，開展了以“創先爭優•時代巾幗展風采”為主題的演講比賽等活動，充分展示出區人社系統幹部職工愛崗敬業、自強不息、甘於奉獻、爭創一流的嶄新風貌和時代精神。三是抓好黨員培養，挖掘先進典型。在局協理員中培養入黨積極分子，上報了2011年度系統入黨積極分子考察人員名單。為迎接建黨九十週年，以“我為黨旗添光彩”為主題，深入挖掘 “我身邊的優秀共產黨員”，以此增強全體黨員服務意識，帶動各科室、各直屬單位特別是視窗部門綜合服務效能的提升。活動的開展在全體黨員中引起了熱烈反響，廣大黨員自覺對照評選標準，以身邊的優秀同志為榜樣，立足崗位，創先爭優，湧現出了一大批先進典型。並使全體黨員增強了“以幹好事業為本、以敬業奉獻為榮、以創先爭優為責、以落實目標為主”的四種意識，在全域性形成了“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。