衛計委:社會撫養費徵收不取消 普遍2胎無時間表
近日，《社會撫養費徵收管理條例(送審稿)》正在向公眾徵求問題。記者就公眾關心的人口形勢、社會撫養費等計生問題採訪了國家衛計委相關負責人及多位相關專家。
國家衛計委明確，不會取消社會撫養費徵收。專家也表示，取消社會撫養費制度對響應國家號召、嚴格遵守計劃生育的群眾也不公平，計劃生育仍是基本國策，需有一定製度制約。
對於社會撫養費是否會廢除的問題，國家衛計委宣傳司副司長、新聞發言人宋樹立稱，不會取消徵收社會撫養費，這對響應國家號召、遵守計劃生育政策的群眾不公平。
宋樹立指出，目前《社會撫養費徵收管理條例(送審稿)》已上交國務院法制辦送審，“從這個層面上講，收與不收已經不是我們去決定的。從衛計委的`層面，我們不會取消徵收社會撫養費。”
專家表示，社會撫養費徵收制度是《人口與計劃生育法》確定、與現行生育政策相配套的制度安排，是落實計劃生育基本國策的重要手段，對制約違法生育、規範生育秩序起到了積極作用。
中國人民大學社會與人口學院院長助理、教授宋健指出，社會撫養費會隨著人們生育觀念的轉變和政策的不斷完善而越來越少，最終將會消亡。
此外，國家衛計委在迴應社會撫養費有關問題時稱，普遍放開二胎尚無時間表。
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時評：社會撫養費是存是廢關鍵看什麼
國務院法制辦公室近日釋出《社會撫養費徵收管理條例(送審稿)》，公開徵求社會意見，這意味著社會撫養費會繼續存在。但在本月27日，第12屆全國人大代表、惠州市旅遊局局長黃細花等六名全國人大代表聯名向全國人大發出建議書，建議取消徵收社會撫養費。(11月28日《第一財經日報》)
此前，就有15名學者建議全國人大取消社會撫養費，如今，在社會撫養費徵收制度修改的當口，六名全國人大代表又提出了相同的建議。公眾對社會撫養費的關注點，很可能會從“制度如何修改”轉移到“該存還是該廢”這個問題上。
坦率地說，之前的學者建議與如今的人大代表建議並無什麼差別。但從國務院法制辦日前釋出的資訊來看，顯然今後幾年還沒有取消社會撫養費的計劃。從某種意義而言，只要計劃生育這一基本國策不變，社會撫養費恐怕就會繼續徵收。進而言之，社會撫養費是存在還是廢除，關鍵在於計劃生育這個國策是變還是不變，而國策的變與不變，則取決於生育政策放寬後的生育意願和生育率。如果生育政策不斷放寬之後生育率仍偏低，則有可能調整國策，取消社會撫養費。眾所周知，十八屆三中全會後各地陸續開始實施“單獨二孩”政策。據悉，國家衛計委當時開展的生育意願調研顯示，在全國範圍內的“單獨”夫妻中，有50%-60%的人願意生第二個孩子。但一年過去了，日前有調查顯示，僅有約70萬對符合條件的夫妻提出“單獨二孩”申請，比預計數目少了近70%，主要原因是，撫養孩子的經濟成本太高。如果這個調查結果接近事實，說明有必要進一步放寬計生政策，以便讓生育率迴歸合理水平。當然，也應該考慮讓社會撫養費在適當時候退出。
相比直接取消社會撫養費，筆者認為逐步取消更可取。中國社科院釋出的2013年《法治藍皮書》建議，隨著硬性配額與指標及相應強制性手段的消除，公民獲得真正自主行使生育權的機會，社會撫養費制度和有關行政處分機制在未來亦應逐步取消。這一建議更有參考價值。